食品安全应该由专门机构监管

　　早报讯“应建立符合中国实际，与国外先进食品安全监管模式接轨的食品安全监管体制，”在3·15前夕，全国人大代表、浙江省科协副主席、浙江大学眼科研究所所长姚克建议，“将食品监管职责全部划入食品药品监管部门，从根本上改变食品监管中存在的问题，促进食品产业健康发展。

　　多头管理管不好食品安全

　　过去一年，“红心鸭蛋”、“多宝鱼”、“福寿螺”、“瘦肉精”等新闻不断见诸媒体，给中国百姓的食品安全再次敲响警钟。

　　姚克代表说，食品安全从田头到餐桌，可谓“点多面广链条长”。而食品安全监管涉及经贸、农业、卫生、林业、环保、工商、质量技监、食品药品监管等十多个部门。由于各自为政、职能交叉、执法效率不高，食品安全综合监管部门的职责、权限的界定尚未真正明确，导致部门扯皮、多头执法和重复执法。

　　以保健食品的监管为例，负责行政执法的卫生部门由于不能掌握标准信息，监督查处十分困难，而拥有标准信息和技术手段的食品药品监管部门又无查处权限。在打假治劣中，相关部门也经常相互掣肘，对保健食品的监督查处往往不了了之。

　　食品安全也没有独立、统一的标准体系。保健食品有食品药品监管部门的审批产品标准，质量技监部门的备案产品标准、行业标准等，一些标准之间还相互冲突，使企业无所适从。

　　尽快建立食品安全监管体制

　　“这些问题的存在，不仅造成保健食品管理无序、市场管理失控、行政效率低下，还会给食品产业的发展带来较大的负面影响。”为此，姚克代表呼吁，“将《食品卫生法》授予卫生部门的对食品流通、消费环节和保健食品生产环节的监管职责以及工商部门对流通环节监管职责，统一由食品药品监管部门承担，最终实现以一个部门为主的综合性、专业化、成体系的监管模式。”

　　而发达国家和地区的实践也证明，集中、高效、针对性强的食品安全监管体系是保障食品安全的关键。（1510302）