农民参保 成都已走在了全国前列

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　温总理在政府工作报告中提出，今年将加强社会保障体系建设，中央财政将安排社会保障支出2019亿元，比去年增加247亿元。全国人大常委会工作报告在对今年工作进行部署时，也特别把社会领域作为今年立法工作的重点。

社会保障问题越来越受重视的同时，也牵动着参加全国两会的人大代表、政协委员的心。围绕如何加强社会保障力度，构建社会主义和谐社会，他们积极建言献策。

　　成都已积累了不少经验

　　“成都的社会保障工作已经做得比较好了，特别是将农民纳入社会保险覆盖范围，成都的工作在全国都算是走在前列。”全国政协委员、四川省政协副主席苟建丽表示。

　　苟建丽还特别提到了一个需要关注的话题——外出打工的农民工的社会保险问题。“许多农民工在老家参了保，自己在外地打工。这种情况如果得了病，依然享受不了工伤医疗等社会保障服务，不可能让他们得了病又马上飞回家乡看病呀！”她认为，这次政府工作报告中提出要抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法等问题，表明政府已经开始重视这个问题。“成都已经积累了一定经验”，苟建丽希望，成都在推进城乡一体化的进程中，更加重视包括在农村留守儿童和空巢老人的生活困难等问题，积极探索具有借鉴意义的解决办法，创造更多值得推广的操作经验。

　　应通过立法关注困难群众

　　全国人大代表、四川省民政厅厅长黄明全在小组审议全国人大常委会工作报告时表示，“今年计划安排的立法项目中，制定劳动合同法、就业促进法、社会保险法、劳动争议调解仲裁法等都与社会保障有关。作为社会保障战线一员，我感到非常高兴。但这些立法计划都偏向于劳动方面——而这只是社会保障中的一个方面。”为此他建议，立法工作应当更多关注困难群体，关注慈善事业，让困难群体的生活、医疗、住房、子女上学问题都能得到充分保障，分享改革发展的成果。此外，他还指出，社会力量是当前帮助解决困难群体问题的重要力量。我国慈善事业虽然得到一定发展，但还存在不规范的地方，他建议出台《慈善事业促进法》，推动社会慈善事业健康发展。

　　城镇困难群体也应得到保障

　　对困难群体，全国人大代表、西南财经大学教授易敏利有更为具体的关注。城镇职工有基本医疗保险，新型农村合作医疗对农民医保也有了制度安排，唯有职工群体之外的其他城镇居民——城镇个体工商户、无业人员、职工家属、农民工、在校学生等成了医保制度的“真空地带”。

　　“要实现全民医保，就要解决城镇困难人群的医疗保险。”易敏利表示，由于城镇困难人群没有固定就业，不容易按时缴纳社保，加上其中绝大部分人因为收入低微甚至没有收入，实际上也无法定期缴纳。“对于这部分人的基本医疗保险，应该逐步由政府担当起来。我们很高兴地看到，成都市政府已在着手解决这个问题，今年将全面推进城镇居民医疗保障工作。”

　　而对于整个西部，易敏利就具体途径提出建议：中央政府提供部分转移支付来予以解决，特别是对于西部财政能力有限的省区，在城镇困难人群的医保问题上面临更大的压力，而西部省区财力又因为经济发展的缓慢受到限制，因此应更多寻求中央政府的转移支付来解决。他还建议，地方政府可在条件允许的情况下，在对其行政管辖区域内的城镇困难人群测算基础上，拿出一定比例的财政来解决。“此外，还可以通过博彩业筹集部分资金。”

　　成都传媒集团特别报道组 记者 徐晓眉 李娅 陈文勇 赖晓莉 钟蓓

　　我市已实现医疗保险全覆盖

　　（记者裴睿）“国家劳动保障部等四部委已经制定了以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点方案，目前，试点方案已经上报国务院。”记者昨日获悉，日前，国家对城镇居民参加基本医疗保险做出了安排部署，而我市城镇居民医疗保险暂行办法也已出台并实施两个半月。

　　据悉，温家宝总理5日所做的政府工作报告中提出，今年我国将启动以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险试点，政府对困难群众给予必要的资助。劳动部部长田成平表示，劳动保障部、卫生部、财政部和国家发改委已经一起制定了试点的方案，已经上报国务院等待批准。国务院批准以后，今年内就可以把这个试点推开。

　　据了解，目前我市已经将城镇居民纳入到基本医疗保险范畴，并制定相应的实施办法。今年1月1日《成都市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的施行，标志着我市覆盖城乡的医疗保险制度搭建完毕。几年来，除了城镇职工医疗保险，我市还先后建立了失地农民医疗保险、农民工医疗保险、新型农村合作医疗和中小学生、婴幼儿住院互助金等保障体系，已使970万人享有了医疗保障制度安排，新启动的城镇居民医疗保险为140万城镇居民构筑了制度体系后，成都市1082万城乡百姓全部得到了制度覆盖。

　　新闻链接

　　劳动部副部长张小建去年底曾给予成都城乡居民社会保障体系这样的评价：基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系，成都的大胆创新、积极探索对全国特别是中西部大城市具有示范借鉴意义。