14部委联手填补网吧及网游管理制度五大空白 严禁倒卖虚拟货币

　　据新华社电文化部、工商总局、公安部、信息产业部、教育部等14部委于日前联合印发《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》，明确对虚拟货币管理的基本制度及中国人民银行的监管职能。

　　从五方面填补了网吧管理的空白

　　全国网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室有关负责人14日表示，这次《通知》中的一些规定所针对的问题，都是以往的法律、法规和文件所没有涉及而又是当前急需要解决的，从五个方面填补了网吧及网游管理制度的空白：

　　一是加大对黑网吧的打击力度，实现行政执法与刑事司法的衔接。

《通知》强调，工商行政管理部门要将无照经营网吧等案件移送公安机关，追究其刑事责任；针对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，要依法查处取缔。

　　二是为从源头杜绝黑网吧提供有力的执法依据，《通知》规定通信管理和工商行政管理部门可对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的电信企业实施行政处罚。

　　三是针对网吧超时营业问题，实现利用技术手段落实管理规定。对未执行限时营业规定的网吧，《通知》要求相关互联网接入服务提供者在每日零时至八时暂停其互联网接入服务；对在国家规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销经营许可证。

　　四是针对校内上网场所管理制度不健全问题，《通知》规定教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理的制度，校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的。

　　五是应对网络游戏中虚拟货币出现的对经济金融秩序产生的冲击及由此造成一些人特别是青少年沉溺于网游，《通知》规定了对虚拟货币管理的基本制度，明确了中国人民银行的监管职能：严格限制网络游戏经营单位发行虚拟货币的总量以及单个网络游戏消费者的购买额；严格区分虚拟交易和电子商务的实物交易，网络游戏经营单位发行的虚拟货币不能用于购买实物产品；消费者如需将虚拟货币赎回为法定货币，其金额不得超过原购买金额；严禁倒卖虚拟货币。

　　今年全国网吧总量不再增加

　　我国将严格控制网吧数量，着力推进网吧存量市场结构调整。《通知》明确规定2007年全国网吧总量不再增加，各地均不得审批新的网吧。

　　监察部门将参与网吧管理

　　《通知》强调，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”要受严惩；《通知》还首次明确，监察部门将直接参与网吧管理。《通知》特别提出，监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的追究刑事责任。

　　为统筹研究网吧和网络游戏管理，《通知》中明确全国网吧管理工作协调小组调整为全国网吧及网络游戏管理工作协调小组，增加监察部、卫生部、中国人民银行、新闻出版总署、中央综治办为成员单位。