严惩黑网吧“保护伞”

　　严惩黑网吧“保护伞”

　　14部委联合通知：监察机关参与网吧管理

　　据新华社北京3月14日电（记者周玮）“有法不依、执法不严和不作为、乱作为是一些地方网吧管理不到位的一个重要原因。”全国网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室有关负责人14日表示，文化部、工商总局等14部委日前联合印发的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》强调，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”要受严惩；《通知》还首次明确，监察部门将直接参与网吧管理。

　　加强对执法部门的监察

　　《通知》特别提出，监察机关要加强对文化、工商、公安等部门的执法监察。对因执法不严、行政不作为造成群众反映强烈并长期得不到解决的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；对行政机关及其工作人员在网吧管理工作中以权谋私、接受商业贿赂和乱收费、乱罚款的，参与或变相参与网吧经营的，为违法经营和黑网吧充当“保护伞”的，要坚决查处，构成犯罪的要及时移送司法机关追究刑事责任。

　　根据《通知》要求，各地各部门要严格责任追究制，确保政令畅通。上级文化、工商、公安等部门要采取异地交叉检查、明察暗访、重点回访、查阅执法文书等方式，加大对下级部门的督查力度。上级文化、工商部门在必要时可以调查、处理由下级文化、工商部门调查、处理的案件，或直接做出行政处罚。

　　可惩处为黑网吧接互联网的电信企业

　　全国网吧及网络游戏管理工作协调小组办公室有关负责人14日表示，这次《通知》中的一些规定所针对的问题，都是以往的法律、法规和文件所没有涉及而又是当前急需要解决的。在多个方面填补了网吧及网游管理制度的空白，实现行政执法与刑事司法的衔接。《通知》强调，工商行政管理部门要将无照经营网吧等案件移送公安机关，追究其刑事责任；《通知》明确，从事黑网吧经营活动的专用工具、设备即电脑主机、显示器、服务器、路由器、交换机等，要依法没收；针对以“电子竞技俱乐部（馆）”、电脑服务部、劳动职业技能培训等名义变相经营网吧的，要依法查处取缔。

　　《通知》规定通信管理和工商行政管理部门可对明知是黑网吧而为其提供互联网接入服务的电信企业实施行政处罚；对明知是黑网吧而向其租赁场所的，可对其实施行政处罚。

　　可按时段暂停网络接入

　　对未执行限时营业规定的网吧，《通知》要求相关互联网接入服务提供者在每日零时至八时暂停其互联网接入服务；对在国家规定营业时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销经营许可证。

　　《通知》规定教育行政部门对学校内上网场所实施备案登记管理的制度，校内上网场所必须由学校直接管理，不得出租、承包，不得以营利为目的。