2006年深圳市产品质量状况白皮书

　　前言

　　2006年是“十一五”规划的开局之年。一年来，在深圳市委、市政府和国家质检总局、广东省质监局的正确领导下，我市质监系统始终以“保障安全、促进发展”为主题，按照“五个率先”和“先一步、高一层、创一流”的要求，求真务实，开拓进取，狠抓食品质量安全监管和特种设备安全监察工作，大力实施名牌带动战略和标准化战略，打假保优维护市场经济秩序，有力地促进了我市工业产品质量水平的提升，为促进深圳经济社会的全面发展发挥了重要作用。

　　一、深圳市工业产品总体质量状况

　　2006年，我市工业产品总体质量水平继续保持了稳步提升的势头。

　　（一）质量竞争力指数状况

　　质量竞争力指数是依据企业向市场提供的各种产品与服务的实际质量水平，以及企业的质量可持续发展能力，按照特定的数学模型计算出的、反映行业整体质量水平的动态性宏观经济质量指标。2006年，市质监部门对我市食品饮料、电子信息、机械、纺织服装皮革、家具、钟表以及珠宝首饰等七个重点行业进行了质量竞争力指数的测算。数据显示：我市制造业平均质量竞争力指数为85.26,比国家制造业平均质量竞争力指数高5.08,比广东省高1.44。我市制造业质量竞争力指数从2002年的78.84稳步提高到2006年的85.26（见图1）。

　　电子信息行业的质量竞争力指数最高，达到86.43,其次是机械、食品饮料和家具等行业，分别达到85.26、80.19和80.11,而纺织服装皮革业最低，为74.36（见图2），反映我市不同行业质量竞争力水平差异明显，技术与资本比较密集、行业集中度相对较高产业的质量竞争优势比较显著，而劳动力比较密集、行业集中度相对较低的产业的质量竞争力偏低，与国家行业质量竞争力指数分布情况呈现一致性。

　　（二）产品质量监督抽查总体状况1.市质监部门监督抽查我市产品总体质量状况

　　全年共对生产领域的食品饮料、电子信息产品、机械产品等9大类（见表1）56种产品实施了质量监督抽查，抽查产品种类比上年增长7.7％。共抽查1833家企业的产品4719批次，分别比上年增长39.0％和56.5％。平均抽样合格率为83.1％，比广东省平均抽样合格率高3.6个百分点，比全国平均抽样合格率高5.1个百分点（见图3）。

　　2.国家、广东省定期监督抽查深圳市产品质量状况

　　国家质检总局2006年共抽查了我市322批次产品，抽样合格率为80.7％，比全国平均合格率高2.7个百分点，比广东省平均合格率高4.1个百分点（见表2）。

　　广东省质监局2006年共抽查我市221家企业318批次产品，抽样合格率为81.1％，比广东省平均合格率高1.6个百分点（见表3）。（三）产值合格率总体状况

　　市质监部门探索建立了全市工业产品监督抽查“产值合格率”统计指标，即“以产值为计算单位，反映合格产品的产值占抽查产品的总产值之比”。经测算：全市企业产品产值合格率达到94.9％，表明我市工业产品的整体质量状况良好（见表4）。

　　二、深圳市重点行业质量状况

　　（一）食品饮料行业质量状况

　　我市食品、饮料行业共有生产加工企业970家，从业人员约13.6万。截至2006年，该行业共有7个中国名牌、8个国家免检和8个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的12.1％、17.4％和11.6％。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为80.19,比上年高3.49,高于国家2006年食品制造业及饮料制造业的质量竞争力指数（分别为75.09和77.34）。该行业“研究与试验发展经费比重”、“新产品销售比重”指标得分在重点行业中处于较低的水平，分别为60和60.97,显示我市食品企业还需加大新产品的研发投入。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　2006年市质监部门加大了食品监督抽查工作力度，抽查了所有食品生产企业的主要产品。共抽查672家企业、2772批次产品，分别比上年增长4％和39％；平均抽样合格率86.5％，比上年提高2.1个百分点（见图5）。

　　3.主要问题及对策

　　该行业存在的质量问题主要是微生物及食品添加剂超标，因此，生产加工企业应改善卫生环境条件，加强质量控制和管理；监管部门应加大证后监管力度，对产品存在严重质量卫生问题的企业依法查处，提高监管的有效性。

　　（二）电子信息行业质量状况

　　电子信息业是深圳制造业中竞争力最强的支柱产业，现有企业约1.1万家，从业人员80多万，2006年实现工业增加值1285.34亿元，比上年增长33.3％。截至2006年，该行业共拥有2个中国世界名牌、12个中国名牌、13个国家免检以及14个广东省名牌，分别占我市中国世界名牌、中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的100％、20.7％、28.3％和20.3％。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为86.43,比上年低1.88,但仍然位居我市制造业首位，比该行业2006年国家质量竞争力指数高2.71。该行业“研究与试验发展经费比重”、“每百万元产值拥有专利数”以及“平均产品销售收入”指标得分在我市各重点行业中最高，表明该行业企业的整体质量水平高，发展能力强。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年共抽查213家企业的253批次产品，分别比上年增长113％和141％；平均抽样合格率为67.2％，比上年提高18.6个百分点（见图6）。该行业产值合格率高达96.4％，显示不合格产品的产值比重较低，且多为中小企业生产。

　　3.主要问题及对策

　　虽然我市电子信息行业质量竞争力优势明显，但部分产品如MP3／MP4、移动存储器等仍存在稳定性不足的现象。究其原因，一是部分中小企业对关键元器件质量控制不严，缺乏检验手段，无法保证产品的稳定性和安全性；二是部分企业对新的产品标准不够了解，导致产品缺乏一致性。为此，生产企业必须完善原料采购、进货检验制度，把好原料进货检验关，并加强对强制性国家标准的跟踪，才能从源头确保产品质量的稳定。

　　（三）机械行业质量状况

　　我市机械行业现有企业约1.2万家，从业人员65万，2006年该行业总产值突破1800亿元，同比增长20％，出口总额达150亿美元。截至2006年，该行业共拥有6个中国名牌、12个国家免检以及24个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的10.3％、26.1％和34.8％。

　　1.质量竞争力指数2006年该行业的质量竞争力指数为85.26,比上年高5.45,比2006年国家发布的机械行业中质量竞争力指数最高的通用设备制造业高1.78。该行业“质量损失率”和“产品质量等级品率”两个指标的得分较高。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年共抽查了340家企业487批次产品，分别比上年增长14.5％和49.4％；平均抽样合格率为85.8％，比上年低2.2个百分点（见图7）。

　　3.主要问题及对策

　　该行业质量问题主要是产品的机械安全以及电器安全性能不符合要求，原因在于企业对3C强制性认证产品的电磁兼容、电气安全等项目的检验要求认识不够，没有按照检验程序要求进行例行检验和确认检验。因而，监管部门应采取监督抽查、执法查处与3C证后监管相结合的监管模式，督促问题企业提高产品安全性能。

　　（四）纺织服装皮革行业质量状况

　　纺织服装皮革业是我市的优势传统产业之一。深圳服装业现有生产企业3400多家，从业人员40多万，2006年实现产值1200亿元；纺织业现有生产企业600多家，从业人数12万多，全年行业总产值260亿元；皮革业共有生产企业1000余家，从业人数20多万人，全年行业总产值246亿元。截至2006年，我市纺织服装皮革业共拥有5个中国名牌、5个国家免检和9个广东省名牌，分别占我市中国名牌、国家免检以及广东省名牌总数的8.6％、10.9％和13％。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为74.36,比上年高4.09,但比2006年该行业的国家质量竞争力指数低1.52。该行业“平均产品销售比重”和“每百万元产值拥有专利数”指标得分在我市重点行业中最低，显示该行业企业须进一步提升市场适应能力和核心技术研发能力。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年主要监督抽查了服装、儿童服装、床上用品和皮革等4类产品，共抽查225家企业的339批次产品，分别比上年增长17.2％和62.9％；平均抽样合格率为58.7％，比上年提高了1.5个百分点（见图8）。

　　3.主要问题及对策

　　该行业的主要质量问题是标签标识、纤维成分含量等不合格，尤其是床上用品和服装，其标识不合格率分别为75％和22.3％，纤维成分含量不合格率分别为19％和13.3％。此外，我市服装企业还普遍存在先进适用技术应用程度不高、核心技术不足的问题，制约了产品质量的提高。为此，该行业企业应积极引进国外先进的技术和工艺，加强标准和检测等质量技术基础工作，确保产品质量不断提升。

　　（五）钟表行业质量状况

　　我市钟表业行业现有企业1100多家，员工总数20多万，产值130多亿，产量占全国的60％以上，出口量和出口值占全国的55％和57％。该行业共有140多家企业拥有自己的产品品牌，截至2006年共拥有4个中国名牌，占全国钟表行业9个中国名牌的44.4％。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为79.17,较上年有小幅提升，但比2006年国家该行业质量竞争力指数低4.25。该行业“质量管理体系认证率”指标得分在我市重点制造业中最高，充分显示该行业企业对质量管理的重视；但“技术改造经费比重”指标得分仅60.74,显示该行业企业的研发与技术改造能力有待提高。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年共抽查了我市27家钟表企业生产的34批次产品，其主要性能指标全部合格，抽样合格率及产值合格率均达100％（见图9）。

　　3.主要问题及对策

　　该行业企业的研发与技术改造能力相对欠缺，导致产品在档次和核心技术上与世界知名品牌相比仍有一定差距。因此，该行业企业须应加强技术改造能力和高端产品的技术研发能力，进一步提高我市钟表产业的整体质量和知名度。

　　（六）家具行业质量状况

　　我市家具行业现有企业1500多家，从业人员20万，年产值达到500亿元，年出口量占我国家具出口总量五分之一以上。截至2006年，该行业共有2个中国名牌、4个国家免检以及1个广东省名牌。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为80.11,较上年大幅提高，比2006年国家该行业质量竞争力指数高1.6。该行业的“产品质量等级品率”指标在各重点行业中得分最低，仅为70.67,说明该行业企业整体质量管理水平有待提高。此外，该行业“每百万元产值拥有专利数”指标得分与纺织服装行业同处最低水平，也显示该行业企业研发能力的欠缺。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年共抽查了104家板式家具生产企业的159批次产品，仅有75批次产品合格，平均抽样合格率为47.2％。

　　3.主要问题及对策

　　该行业的主要质量问题集中在甲醛释放量超标和使用说明不合格两方面，其不合格率分别为46.5％和51.2％。因此，我市家具企业应加大设备和技术研发经费投入，强化质量管理工作，不断提高产品质量。

　　（七）珠宝首饰行业质量状况

　　珠宝首饰业现有企业近2100家，从业人员约10多万，年生产加工总值超过500亿元，约占全国的70％，进出口额超过10亿美元。截至2006年，该行业共有16个中国名牌和8个广东省名牌，分别占我市中国名牌以及广东省名牌总数的27.6％和11.6％，该行业中国名牌占全国珠宝行业33个中国名牌的48.5％。

　　1.质量竞争力指数

　　2006年该行业的质量竞争力指数为77.79,比上年提高5.6,比2006年该行业国家质量竞争力指数高3.72。该行业“产品质量等级品率”指标得分高居各行业榜首，但“质量体系认证率”和“质量损失率”指标得分在各行业中最低，分别为60和74.29,显示出该行业质量管理水平落后于其他行业。

　　2.产品质量监督抽查状况

　　全年共抽查了94家企业的400批次产品，分别比上年增长135％和167％；检验合格372批次，抽样合格率为93％（见图10）。我市珠宝首饰产品连续三年的抽样合格率均在90％以上。

　　3.主要问题及对策

　　该行业主要质量问题是产品同质化现象突出，研发与技术改造能力不足，企业的质量意识普遍不强。为此，该行业企业需要进一步完善质量管理体系，加大产品研发投入，在产品设计和质量管理等方面不断提高。

　　（八）其他产品质量状况1.能源产品

　　全年主要监督抽查了车用汽油、柴油以及机油等产品，共抽查318家油站及油库的594批次产品，分别比上年大幅提升61.4％和89.8％，平均抽样合格率为91.6％（见表5）。近年来，我市油品质量保持稳定。

　　市质监部门还对车用燃油和润滑油开展了质量专项检查，共抽查车用无铅汽油136批次，合格率为92.6％；抽查车用柴油97批次，合格率为86.6％；抽查7家车用润滑油生产企业的14批次产品，合格率为92.9％。

　　2.农用及化工产品

　　全年共监督抽查了化肥、农药、油漆涂料、危险包装品等4类产品98批次，抽样合格率分别为100％、72.7％、92％和85.7％。

　　三、深圳市质量监管工作状况

　　（一）大力推进名牌和标准化战略，促进建设国家创新型城市

　　1.着力推广卓越绩效模式

　　卓越绩效模式推广力度进一步加大。对全市133家重点企业进行了卓越绩效模式标准宣贯，免费派发了相关专刊和宣传光碟3300余份。质量月期间，制作并播出了《追求卓越，走向世界》4集记录片，举办了9期卓越绩效模式免费讲座，派发宣贯材料7920份，培训企业管理人员1785人次。

　　市长质量奖的社会影响进一步扩大。市政府把奖金提高到300万元，增大了奖项的引导和激励作用。隆重召开了2006年市长质量奖获奖企业表彰大会，许宗衡市长亲自为获奖的康佳和创维公司颁奖，极大激发了企业创奖争优的热情。

　　市长质量奖的带动效应进一步显现。如2006年获奖的康佳和创维上半年净利润分别同比增长42.9％和28.5％。前两届获奖企业中，华为、中兴的程控交换机先后获得“中国世界名牌”荣誉称号，招商银行被誉为最具品牌影响力的商业银行，圣廷苑酒店奠定了中国“绿色酒店”领导者地位。

　　2.积极推动实施名牌带动战略

　　实施名牌带动战略取得重大突破。2006年全市新增中国世界名牌1个，总数达到两个，与青岛并列全国第一；新增中国名牌15个，总数达到58个，与上海并列全国第一；新增国家免检和广东省名牌各15个，总数分别达到46个和69个，在全省地级以上市中位居前列。

　　截至2006年底，我市已拥有自有品牌5万多个，年销售额超100亿元的自主品牌5个，超50亿元的自主品牌7个，超10亿元的自主品牌20多个。名牌、免检产品企业已成为深圳经济发展的助推器，深圳已成为名副其实的“中国名牌之都”。

　　3.大力实施标准化战略

　　制定了《深圳市标准化战略实施纲要》。《纲要》提出了提升深圳自主创新能力和综合竞争力的城市标准化战略内涵、中长期目标及对策措施，是国内地方政府第一个标准化纲要性文件，它的制定和实施将有效地促进我市标准化工作的深入开展。

　　提请国家标准委将深圳高新技术产业园区批准为“国家高新技术产业标准化示范区”试点，成为全国第二个国家级标准化示范区。通过试点，将有效解决科研标准产业同步以及自主创新与标准相结合两大问题。

　　积极参与国内外标准化工作。在全市范围内征集到2007年度国家标准制修订项目149个，TC／SC秘书处及WG召集人58个，在全国各大中城市中均居于前列。此外，我市共有70多人在国际性标准化组织任职，部分人员在全国各专业标委会担任重要职务，全市参与制定国际、国家标准的数量和层次在国内大中城市中居于领先地位。

　　（二）强化质量安全监管，促进建设和谐深圳1.狠抓食品质量安全监管

　　顺利承接并认真履行了食品生产加工环节卫生许可职能，组建了卫生许可审查专业队伍，已新发食品生产卫生许可36张，年审换证57张。

　　严格履行食品质量安全市场准入制度。截至2006年底，全市已有300家食品生产加工企业获得了317张食品生产许可证，获证企业数量比2005年增长了24.3％。其中，米、面等15类食品生产企业获证率达95％以上。获证企业产品质量监督抽样合格率达92.5％。

　　2.强化特种设备安全监察

　　提高了特种设备检验覆盖率。全市10万多台特种设备中，除简单压力容器外，其他特种设备定检率均达到95％以上（见图11），重大危险源监控单位和重点监控单位的监督检验率均达到100％。全年共检测特种设备及安全附件100921台次，同比增长15.74％；出具检验报告106396份，同比增长18.45％。

　　开展了安全隐患专项整治活动。集中开展了简易电梯、土锅炉、服装制造企业小型蒸汽锅炉、建材市场起重机械专项整治，拆除简易电梯4739台，捣毁“土锅炉”、“土压力容器”100多台，监督报废5级压力容器233台，检查服装企业小型蒸汽锅炉1679台，对6家建材专业市场、126家企业的起重机械进行了整治。

　　推进了特种设备安全标准化工作。强化重大危险源的监管，在50家重点监控单位推行《特种设备使用和管理安全要求及评价》，指导督促企业实施规范管理，试点单位全部通过了专家复评，为全面推行安全标准化工作探索了成功经验。

　　全市特种设备安全形势大幅好转，与上年相比，严重事故数下降66.7％，死亡人数下降57.1％，全市10万多台特种设备基本实现安全运行。

　　3.深入开展打假治劣

　　全年全市共出动执法人员近20万人次，查办涉假案件6282宗，捣毁制售假窝点3970个，查获假冒伪劣产品货值约38082万元。市、区打假办充分发挥组织协调推进全市和各区打假工作的作用，组织开展了对松元头村等重点区域、远望数码城等重点市场和烟酒等重点产品的集中整治和专项打假行动，省打假重点区域松元头村成功摘帽。

　　4.加强危险化学品安全监管

　　开展了危险化学品及其包装物、容器生产企业普查建档工作，共出动检查人员1060多人次，共调查企业433家，为150家企业建立了监管档案，摸清了行业的基本状况。建立了普查建档、生产企业巡查等五项日常监管制度，初步建立了危险化学品及其包装物、容器质量监管长效机制。

　　（三）夯实质量技术基础，促进建设效益深圳1.强化民生计量工作

　　实施“计量强制检定告知”制度，理顺了水、电、气三表强制检定关系，强化加油站、集贸市场、燃气充装站、医疗机构等重点领域计量行为和商品量的监管。全年强制检定各类计量器具20万台件，加油机、出租车计价器、燃气充装站和集贸市场、计量器具、医用三源均实现了100％检定，开展了米、面、油和化妆品等定量包装商品计量专项监督检查。

　　2.加快公共检测技术及标准服务平台建设

　　抓紧建设“国家数字电子产品质量监督检验中心”，该中心为深圳首个国家质检机构，也是全国唯一的数字电子产品检测中心，已被列入全市重大建设项目。编制完成了《深圳市公共检测技术和标准信息服务平台建设方案》，将建成国家级的标准馆，已提交市政府审定。积极筹建特种设备检测研究试验基地，完成了基地建设的调研、规划等工作。这些建设项目的实施将为政府监管、产业发展和自主创新提供强有力的技术支撑。

　　3.积极开展WTO／TBT研究与应用

　　初步建成了美国、欧盟等发达国家和地区的全套技术法规数据库，对家具、医疗器械、家用电器等产品市场准入技术措施开展了专题研究。完成了“深圳市高新技术产品绿色制造技术信息平台”等研究项目，参与编制了国家TBT／SPS中心组织的《汽车市场准入研究报告》。

　　4.大力推广先进的质量管理方法

　　先后开展了深圳市2006年优秀质量管理小组（QCC）活动成果展示会、卓越绩效模式六区质量行、2006年深港高层质量论坛、首届泛珠三角地区品质论坛等大型质量宣传活动，引导广大企业采用卓越绩效模式、六西格玛等先进的质量管理方法，提高企业发展的质量和效益。

　　5.广泛开展质量振兴活动

　　质量兴区、兴业活动蓬勃开展。罗湖、南山区分别在珠宝玉石和医疗器械行业开展了“质量兴业”活动，福田区继续组织开展“质量兴区”活动，被国家质检总局授予“2006年全国质量兴市先进市县”称号。盐田、宝安和龙岗三个区也分别结合辖区经济社会发展特点，组织开展了“区长质量奖”评定等各具特色的质量振兴活动。

　　说明：本白皮书部分数据来源于国家质检总局、广东省质量技术监督局，深圳贸易工业局、深圳市统计局，以及深圳市机械、电子、计算机、服装、纺织、皮革、钟表、家具、珠宝首饰、食品行业协会等单位。全文请上市质监局网站查询。