政协委员的“账本”里算出了什么

　　小组讨论现场，掐着手指、举着统计资料、翻着笔记……政协委员爱算账，这是记者跑会以来强烈的印象。

　　不算不知道，一算吓一跳，数字最能说明问题。而算账不是目的，把那一笔笔账目背后的问题厘清并解决，才是委员们的真正初衷。

　　高校背了债，谁来驮包袱

　　冯健亲委员为教育算了两笔账。“温总理说，今年全国财政安排农村义务教育经费2235亿元，比去年增加395亿元；‘十一五’时期中央财政将投入100亿元，实施农村初中学校改造计划。这是一笔好账！但是，还有一笔账也要算。”他说，“目前，全国仅72所部属高等院校的负债已经达到360亿元，平均每所高校的欠债就有5亿元。”

　　同在一个会场，全国政协常委、江西省政协副主席陈清华委员公布的调查数字让人心忧：南昌大学高校新校区占地3000余亩，总负债30余亿元，每年光利息就需要支付亿元以上。

　　甘肃委员的账本也不容乐观：甘肃省33所普通高校，负债49亿元，每年利息支付近4亿元。

　　高校为何会欠下如此多的债务？委员们也拨动“算盘珠”：近年来我国高等教育每年招生人数，从10年前的不足百万人发展到目前的500万人左右，全国大学也从10年前的1000所左右发展到目前的近2000所。高校扩招，学校必须大规模兴建基础设施，以容纳数量激增的学生。

　　委员建议冯健亲委员为解决高校负债运行难题开良方：政府加大对高等教育的投入，高校适度减少基本建设投资规模、开源节流。国家应组建全国高等教育拨款委员会，对全国各类大学的资源配置作彻底调研，决定每年国家教育资源分配，同时加强社会监督。

　　农村娃体质健康，着实让人忧

　　朱永新委员给农村娃算了三笔账：最近二十年，中国青少年的体质在持续下降，城市男女学生的身高、体重、胸围均值均高于乡村学生；在乡镇地区，一般超过20元的疫苗都很难推广，农村学生的免疫能力普遍较弱；第三笔账是，在中小学生中，富裕县、中等县、贫困县没上过体育课的依次为75.6%、33.7%、37.3%。

　　委员建议朱永新建议各级政府要给予农村学校卫生条件改善的经费保证，力争将一些疫苗注射免费提供给农村学生。要强制性地要求农村中小学校保障学生课间操和体育课时间，开设卫生与健康教育方面的课程。

　　有多少善款，阻隔在机制上

　　汤燕雯委员的“账本”上，我国慈善事业总量和规模偏低的现状一目了然：目前我国慈善捐赠总额占国民生产总值的比例还低于1%，而根据霍普金斯大学在22个国家所进行的全球非盈利性事业比较研究报告，公益捐款总额占这些国家GDP的4.4%。

　　国内工商注册登记的企业超过1000万家，有过捐赠记录的不超过10万家。而美国，70%以上家庭都对慈善事业有捐赠，平均每年每个家庭捐赠900美元。

　　目前我国正式的慈善公益组织大约数百家，绝大多数是官方或半官方的慈善机构，相当数量的自发的“草根”民间慈善公益组织，完全游离于现行制度之外。

　　社会实际需求量好大！目前，我国城镇享受“低保”的困难人口有2000多万，全国有约6000万残疾人口，有近200万流动儿童失学辍学，农村更是居住着数千万贫困人口。

　　一笔笔账算到最后，结论很明显，我国社会尚未建立健全慈善事业发展机制。

　　委员建议汤燕雯建议，加快立法，用法律的形式把我国慈善事业的性质、地位、原则，慈善机构的登记与组织、管理与运行，慈善事业的进入、评估、监管、退出以及公益产权界定和转让、融投资等完整地固定下来。构建以政府引导，以民间慈善组织为主体的社会化慈善募捐新机制，积极引导自发的“草根”民间慈善公益组织，通过正常的注册手续，成为正式的社会慈善公益服务机构。

　　社区医院看病，好省钱

　　陈凌孚委员算了一笔账：据卫生部门的研究资料表明，在保证医疗质量的情况下，三级医院65％的门诊病人和77％的住院病人可分流到社区卫生服务机构；同一病种每一门诊人次可以节省费用45元，每一个出院病人可以节省费用990元。如果将三级医院的常见病、多发病分流到社区卫生服务机构，仅江苏省每年就可节省医药费14亿。

　　委员建议陈凌孚说，大力发展社区医院、加强城市社区医院功能建设将是今后解决百姓看病难、看病贵问题的一个突破口。

　　（北京3月13日电）

　　本版值班编辑孙　健