两会特稿:中国民主在高层与基层互动中生机勃勃

　　新华网北京3月15日电（记者魏武吴晶晶仇琳）正在召开的两会上，一群来自村镇的全国人大代表的身影引人注目：有村民，有工人，有居委会主任。离开北京，与他们朝夕相处的，将是田间地头的农民和身着劳动服的工人。

他们的北京之行带来了基层群众的声音。“我们带来的问题很简单，但这些小事情确实每天都在我们身边发生。”来自广东惠州市的陈雪英代表说。21年前，陈雪英离开龙川县日新当村老家，来到惠州市信华精机有限公司当家用录音机装配工。数年后，这位打工妹因工作出色升任现场主管。如今，她已连续担任九、十两届全国人大代表。由同省代表黄细花领衔，陈雪英和来自全国各地的55名代表在一份建议上签名，要求四大国有商业银行停止每次3角的跨行查询费。“这是发生在我们身边实实在在的问题，百姓关注了，我们就要反映。”陈雪英说。

　　来自黑龙江省的全国人大代表姜鸿斌说：“各级人大代表是民意上传的重要渠道之一。作为我国民主制度的‘末梢神经’，基层民主的发展状况直接关系到民主大局。”他认为，与普通民众关系最为紧密，最能解决民众生活中的“小事”，也最能彰显中国式民主质量的，是村民委员会、社区委员会这些具有中国特色的基层组织。“毕竟，与普通人生活攸关的问题，大部分要在这个层面上解决。”在广东佛山市的罗南村，村民开展“政治活动”的规范化程度与许多中等城市完全相同。全国人大代表、罗南村村委会主任关润尧说，村委会换届选举时，村民们先在礼堂听完候选人的演说后，在选票上写上自己满意的候选人的名字，“快的时候，选举结果一两个小时就能出来。”三千多人的罗南村人均年利税两万多元，雄厚的实力使它各方面设施都很齐备。但在中西部地区，很可能几条板凳、一张石桌，便是一个基层组织的全部家当，大小村务就在这里通过民主讨论解决。

　　关润尧说，过去老百姓不积极，选谁都一样。现在要选村民代表或村委会主任，老百姓都积极参加。谁可以带领大家致富，谁能给老百姓带来实实在在的好处，就选谁。全国人大代表、河南省濮阳县辛庄村党支部书记李连成说，每年人大开大会之前，自己都会集中一段时间到村里调研，听取农民意见、建议，收集整理好带到北京来。大会结束后，回到村里，他则会把参加两会的情况报告给村民们。

　　“尽管所处地区的发展程度有所不同，但这些形式各异的中国民主‘末梢神经’的良好发育，无疑是包括全国人大常委会在内的各级民主政治架构的第一营养源。”姜鸿斌说。

　　“实际上，我们也在留心，两会上的哪些做法能供我们村借鉴和学习。”关润尧说，“毕竟，两者之间除‘神似’之外，还有很多可以‘形似’的地方。”此次两会中，许多基层话题都与老百姓的生活有关。姜鸿斌说，“这是中国式民主可以实现上下互通、互相借力的重要方面。不仅有民主内容的通达，还有工作形式上的借鉴。”

　　全国人大代表刘来平认为，基层民主每一个前进的步伐，都会通过不同渠道对较高层面的政治生活施加影响，最后传导入最高政治生活中，并对中国政治生活的全局发生影响。

　　“比方我们进行一个关于农业的专项视察，就要走街串户，了解真实情况，通过我们，这些情况很快就能反映到国家层面上来。”姜鸿斌说，“这是一个完整的信息链和责任链，国家的意志、人大代表的工作和人民的意愿在这里构成一个完整的循环。”