新闻出版总署署长龙新民透露行业管理新思路

　　今年两会，图书价格、互联网内容规范、卡拉OK版权收费等成为一些代表委员议论的热点。新闻出版总署将采取哪些改进的措施，在管理上又有什么新的思路？全国人大代表、新闻出版总署署长、国家版权局局长龙新民给出了答案。

　　中小学教材去年少收约12亿元

　　全国人大代表、云南景林县一中副校长李卓娟也说，一名初三学生一学期仅买教辅就要花近200元，这是课本费用的好几倍。在一些边远农村地区，拿出一元钱都不容易，这笔费用对他们来说几乎是天价。

　　对此，龙新民表示，去年全国中小学教材定价平均降低了约11%，全国中小学生家长少支出约12亿元。今后新闻出版管理部门将继续采取措施降低图书价格，满足人民群众日益增长的文化需求。我们将继续整治“黄金书”的出版，提倡出版社多印、多出一些大众化的通俗读本。出版社内部也要继续挖掘自身潜力，深化体制机制改革，努力减少成本，降低书价。

　　尽管存在部分出版社采取高定价低折扣的方式，但新闻出版管理部门多次采取措施，进行治理整顿，并且处罚了一些出版社和发行单位，严禁图书销售中打出横幅宣传新书打折之类的做法。新闻出版总署原副署长桂晓风、中国出版集团副总裁聂震宁等出版界政协委员也认为，不能不加分析地笼统说图书定价高，综合分析看，中国书价不算畸高。为网络出版繁荣提供良好服务

　　“如今，网络媒体的影响力已超出国界，到了不规范不行的地步。”全国人大代表李力呼吁尽快将相关法规的制定工作提上议事日程。

　　在“健康上网、拒绝沉迷——帮助未成年人戒除网瘾大行动”组委会主任委员、全国人大代表李重庵的倡议下，多位代表委员共同提交了一份建议书，提出青少年网络成瘾已经成为社会问题,迫切需要政府采取综合措施强制治理。

　　龙新民表示，从网络出版的角度，新闻出版总署正会同有关部门研究制定互联网出版管理规定，规定经批准出台后，凡属网络图书、报刊等网络出版活动将进行规范管理，并为网络图书、报刊等出版物的繁荣提供良好的服务。他说，“我们将在充分保护公民言论自由的前提下，维护健康、活跃、和谐的互联网出版环境。”。

　　云南新疆等地已启动KTV版权收费

　　使用别人的作品进行营利性经营该不该收费？答案似乎不言而喻。全国人大代表、中国铁道出版社社长郑建东认为，不打击这样的侵权行为，对创作者来说，也是一种打击。但是，自去年传出要对卡拉OK经营企业收取版权费的消息后，谁来收、怎么收一段时间以来为舆论所关注。

　　龙新民在接受采访时明确表示，新的收费标准已经公告，云南、新疆等地已启动了授权和收费试点工作。国家版权局并不参与版权费收取活动。两家协会将把收取的绝大部分版权费返还给著作权人。国家版权局推动卡拉OK收费工作，目的是在保护著作权人合法权益的同时也促进卡拉OK企业的长远发展。

　　自上世纪90年代中后期起，中国音乐著作权协会就已开始进行卡拉OK版权授权和收费工作，收费标准经国家版权局批准。去年11月9日，中国音乐著作权协会和中国音像集体管理协会（筹）向国家版权局上报了卡拉OK版权使用费新标准，国家版权局依据相关规定予以公示。同时也明确这个标准是最高上限，各地区、各经营规格不同的卡拉OK企业还可因地制宜作出下调。目前，中国音像集体管理协会（筹）已与中国音像协会达成共识，暂由中国音像协会代表其行使卡拉OK授权和收费工作，这也符合《著作权集体管理条例》第二十六条的规定。