本报讯(记者孙颖)海淀区法院判处的外来流浪、残疾犯罪的未成年人在未成年人犯罪中比例逐年上升，2004年占7％，2005年占13％，2006年增至15％。全国政协委员、法官妈妈呼吁设立“判后救助专项救助基金”，打造“回家工程”让流浪孤残孩子平稳回归社会。

　　两年救助1800名流浪儿童

　　尚秀云说，截至去年2月，成立仅2年多的北京市未成年人救助保护中心就救助了1800多名流浪儿童，其中重复救助的多达250人次。在这些被救助的孩子中70％属于乞讨，10％属于盲目进京打工，10％由于身体、智力原因被抛弃，10％则是和家里怄气而临时出走。他们中八成孩子来自农村，年龄基本在10岁至16岁之间。

　　这些流浪儿童离开监护人的监管流落街头，文化程度低，生存能力差，大多数以乞讨、捡废品、打零工，或者给人贴小广告、卖假光盘、假证件为生。目前北京市的流浪儿童大部分处于“问题儿童”的危险边缘，极易蜕变为犯罪群体。尚秀云分析，许多流浪少年是被犯罪嫌疑人以租或买的形式控制，许多孩子就是在这样的严密操控下进行违法犯罪活动的。

　　设专项救助金创造回归条件

　　尚秀云认为，如何想办法让这些犯错的流浪、孤残儿童平稳回归社会是件紧迫的事情。她建议，设立“判后救助专项救助基金”，以帮助被判轻刑和免刑的流浪、孤残未成年人返乡、康复、复学、就业，为其能够平稳地回归社会创造条件。

　　她还建议北京市人大常委会制定《北京市流浪儿童救助保护条例》，成立市区两级流浪儿童救助保护中心，加强对闲散未成年人的教育和管理，建立专职兼职相结合的社会工作者队伍，以社区和村为单位，对孤儿、辍学生、无业在家的闲散未成年人、无人照料的外出务工人员留守在家的未成年子女等进行摸底排查，建档立卡，制定和完善对这些重点未成年人群在抚养、监护、教育、管理和救助等方面的政策。