代表建议立法管制垃圾短信：谁发广告谁付信息费

　　我国手机用户平均每周收到垃圾短信超8条

　　本报北京消息记者王雷、李宜航、夏杨、尹安学、张军、陈晓鸿报道：我国的手机用户平均每周收到8.29条垃圾短信，这个数据促使全国人大代表陈紫芸昨日提交《关于有效整治垃圾短信、邮件的立法建议》，实行手机、邮件实名制。

　　据中国互联网协会调查，每周收到垃圾短信的数量在5条以内的约占42.7%，我国的手机用户平均每周收到8.29条垃圾短信。陈紫芸说，垃圾短信包括三大类：违法的不良信息；真假难辨的商业广告；具有骚扰、报复等性质的信息。“垃圾短信不仅让人感到厌恶，而且正演变成一种社会公害，整治行动势在必行”。

　　由于目前我国尚无有针对性的法律法规，治理垃圾短信、邮件缺乏依据。她建议立法机关加快出台《反垃圾短信、邮件法》，对垃圾短信和邮件的制造者作出明确的处罚规定。应借鉴银行入户实名制的管理经验，以法定形式建立对手机号码和电子邮件进行入户实名制管理，方便运营商和公安机关对不法分子实行监控。

　　对于合法广告信息的管理，陈紫芸建议：“必须注明‘广告’字样和发送者的单位、电话及手机号码，所产生的一切资费均由广告发送者承担”。