综述：欧盟新战略加强保护消费者权益

　　新华网布鲁塞尔3月15日电（记者尚军）在今年的“3·15”国际消费者权益日之前，欧盟委员会公布了“2007年至2013年度新消费者战略”的一些细节。新战略将从五大方面着手促进消费，并加强对消费者合法权益的保护。

　　欧盟委员会负责卫生和消费者保护事务的委员梅格莱娜·库内娃说：“通过这项新战略，我们想唤醒一个沉睡的巨人，那就是欧盟单一市场下的零售业。”统计数字显示，欧盟约5亿人口的个人消费开支占欧盟国内生产总值的58％，是推动欧盟经济发展的主要动力。

　　根据“新消费者战略”，欧盟首先将努力增强消费者对欧盟单一市场的信心，并促进欧盟范围内的跨境消费，尤其是网上跨境消费这种新型消费方式的发展。

　　欧盟委员会经过调查发现，虽然欧盟单一市场建设至今已取得相当大的进展，但各成员国消费市场按国界分割的情况仍十分严重，跨境消费尤其是网上跨境消费的发展严重滞后。去年，仅26％的欧盟消费者有跨境消费的经历，而通过互联网跨境购物的消费者只占6％。这在很大程度上是因为跨境消费中消费者的权益往往得不到很好的保护。调查显示，71％的欧盟消费者认为，相对于境内消费而言，由跨境消费引发的纠纷解决起来更加麻烦。

　　为此，欧盟今年2月份推出了一份旨在完善欧盟消费者权益保护立法的绿皮书，准备对欧盟现行的8项相关法律法规动一次“大手术”，重点之一是保护跨境消费者的利益。

　　欧盟“新消费者战略”的另一个重点是加强执法和完善消费者救助制度。欧盟委员会说，如果商品和服务出现问题时缺乏有效解决途径，那么消费者就不可能充分享受到欧盟单一市场所带来的好处。在此方面，欧盟委员会将采取措施，进一步加强对除诉讼和仲裁以外的纠纷解决方式的监督，考虑为消费者提供集体救助的途径。欧盟委员会同时还将加强各成员国在消费者权益保护问题上的合作，以打击跨国欺诈行为。

　　欧盟“新消费者战略”的第三项重要内容是确保产品安全。产品安全是消费者最关心的问题之一。为此，欧盟委员会将重点加强现有的市场监控体系和针对危险产品的预警机制，并注意搜集产品或服务的危害性报告。

　　此外，欧盟“新消费者战略”还提出，要在政策制定过程中更多地考虑消费者的利益，让消费者是否获益成为欧盟有关政策决策的中心，尤其要在卫生、环境和运输等领域的政策制定过程中充分考虑消费者的权益。

　　最后，欧盟“新消费者战略”还将增加消费者获取信息的渠道，以提高消费者的维权能力。为此，欧盟将协调由各成员国“欧洲消费者中心”组成的服务网络，并对其提供资金支持。这些消费者中心将帮助消费者了解自己的权利，并协助处理跨境消费纠纷。