中国农村老人达1亿 政协委员呼吁完善农村养老

　　叶建农：建立和完善农村赡养机制

　　新民网·晚报晨讯 我国在经济繁荣的背后存在着的地域差异和产业结构的不平衡、城乡二元结构的发展不均趋势，制约了国家各项公益事业和社会机制的建立与发展，其中农村赡养机制的设立即是一个急待突破的瓶颈。

　　目前我国农村社会养老保险形式单一、农村老人赡养的工作重点具有单一性、局限性，加之进城务工经商的农民工的急剧增多等因素，使农村赡养问题日益突出，建立健全农村赡养机制势在必行。 根据我国农村60岁以上的老人已达1亿人的现状，我感到，要进一步加大农村投入，建立农村老人、子女和国家三方共同参加的赡养基金。该专项基金的设立，要求老人和子女各自按积蓄和年度收入的一定比例强制缴纳；配备专门人员管理。由达到一定年龄的无固定收入的老年人提出申请，经审核后按月发放生活费。同时，鼓励老人及家人参加一些疾病和事故的商业保险。

　　乡政府的职能由于农业税费的减少，原先的政策执行职能有所淡化，建议强化农村各级政府的服务职能。

　　还要进一步完善集体经济组织的职能，借鉴农村土地仲裁委员会的组织建设经验，设立农村赡养纠纷仲裁委员会。

　　最后是建立统一的纠纷解决机制，鼓励家庭内部纠纷通过自愿解决协议解决；解决不成的，通过农村赡养纠纷仲裁委员会仲裁解决；还不行的，可通过以农村赡养纠纷仲裁委员会的裁决为基础，法院审理判决的途径解决。 全国政协委员 叶建农

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