朝核问题：焦点转向行动（国际论坛）

　　国际原子能机构总干事巴拉迪本月14日结束了对朝鲜为期两天的访问。访问期间，朝方表示愿意重返国际原子能机构，愿与国际原子能机构密切合作，关闭宁边核设施。在朝鲜与国际原子能机构中断关系4年多后，巴拉迪应邀访问朝鲜，其积极意义显而易见。

　　国际原子能机构的宗旨在于谋求加速和扩大原子能对全世界和平及繁荣的贡献，确保由其本身、或经其请求、或在其监督管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。近年来，伴随着核武器扩散威胁的加剧，国际原子能机构愈发成为引人注目的多边外交舞台。常常被推至风口浪尖的国际原子能机构一方面凸显其在现有国际安全保障和监督体系中所能发挥的重要作用，另一方面也面临着诸多严峻挑战。自上世纪90年代始，国际原子能机构和朝鲜之间的关系几经风波，成为朝核问题的晴雨表。2002年12月31日，朝鲜宣布解除核冻结，并要求国际原子能机构终止所有在朝鲜的核查活动。2003年1月10日，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。此后，国际原子能机构虽然一直不能在朝鲜履行使命，但多次表示随时准备与朝鲜及其他所有各方合作，以寻求一项既满足国际社会确保朝鲜所有核活动仅用于和平目的，又满足朝鲜安全和其他需求的解决方案。对于六方会谈进程，巴拉迪也多次表示支持。

　　第五轮六方会谈第三阶段会议所取得的积极成果，为朝鲜与国际原子能机构改善双边关系创造了良好氛围。巴拉迪此访所取得的成果，也有助于六方会谈共同声明起步阶段行动的落实。根据第五轮六方会谈第三阶段会议通过的《落实共同声明起步行动》文件，六方同意在起步阶段平行采取的行动之一，便是以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施；朝方邀请国际原子能机构人员重返朝鲜并进行国际原子能机构和朝方同意的一切必要的监督和验证。在六方会谈进程的推动下，国际原子能机构得以在朝核问题上继续发挥建设性作用，有助于有关各方形成合力，为东北亚地区持久和平与稳定奠定更为坚实的基础。

　　第五轮六方会谈第三阶段会议结束后，国际舞台围绕朝核问题展现了一系列双边或多边外交活动，巴拉迪此访只是其中之一。所有这些外交活动均围绕如何落实起步阶段行动展开，其中“行动”和“落实”无疑是关键词。从构建机制、积累共识、建立互信、达成协议到采取行动，六方会谈进程已经从“口头对口头”转到“行动对行动”的新阶段。有关各方能否根据“行动对行动”的原则，采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明，将决定六方会谈进程能否继续向前迈出实质性步伐。第六轮六方会谈即将于本月19日开始举行，其焦点也将放在“行动”二字。行胜于言，行亦难于言。正如巴拉迪在论及此次访朝时所言，朝鲜半岛无核化是一个渐进而复杂的过程，现在迈出的仅是一个长期进程中的第一步。六方会谈的成果已使朝核问题的解决有了一个更为积极的环境，人们期盼这种积极的环境催生出更为积极的行动。