全国两会闭幕：共建共享中传递改革接力棒

　　承载着代表委员们的期望、质询与掌声，承载着人民大会堂内外沉甸甸的民情民意，又一年全国两会落下了帷幕——这不是一次寻常的结束，而是一次需要回首和展望、盘点和梳理、评价和交接的里程碑式结束。共建和谐社会，共享改革成果，从某种意义上说，这种结束又意味着历史新阶段的开始。

　　如果把国家的改革事业比作一次长跑接力，这一届代表委员不辱使命，风雨兼程地跑下来了，在改革的节点和历史的拐点处，他们将向下一届后来者交出怎样的改革接力棒呢？

　　毫无疑问，接力棒深深打上了关注民生的烙印，把改革的着力点凝聚于百姓生活：从医疗卫生到社会保障，从教育住房到新农村建设，从环境治理到就业促进，从公平分配到公共财政，民生持续成为两会上热得发烫的话题，成为公众关注和参与两会的核心期待。

　　回望本届人大政协5年，如果说2003年两会还带有前一届“做大财富蛋糕”、“激励市场效率”的色彩；2004年关注民生已成为人大和政协问政的主流声音，代表委员们的议案提案不约而同集中到降低药品价格、改善居民居住条件、取消农业税、实行免费义务教育等与百姓生活息息相关的方面；以2004年8月一场产权改革反思为起点，中国社会开始了一场深刻反思医改、教改、房改等事业的改革大讨论，在改革大讨论的舆情促进下，2005和2006年两会进一步呈现出全面的民生关注色彩，让百姓读得起书、看得起病、住得起房，让农民分享改革成果、让农民工自由流动、给弱者社会保障成为最核心的话题；而今年的两会民生指向更加成熟。

　　这5年两会的民生关注，可以从温总理在记者招待会上的话语看出来：2005年温总理提出了“懂得了农业，也就懂得了穷人”的穷人经济学。2006年温总理提出“平民素质关系到一个国家整体国民的素质”的平民教育，感言最痛心的问题是三年的工作没能够把人民最关心的医疗、上学、住房、安全等各方面问题解决得更好。可以从两会整体思想、观念、风气看出来，可以从两会前总理越来越多地直接听取基层的社情民意看出来，一般代表委员形成为民生代言的身份自觉不用说，甚至连一些一直呼吁尊重财富为富人权益呐喊的专家学者，这几年也开始谈论穷人的公平了，提出构建和谐社会的种种建议，比如建议城市解禁路边摊点解决穷人就业，建议政府搞好廉租房建设，等等。更可以从一系列成果看出来，在两会促进下，从全面取消农业税到实现免费义务教育，从医改的民生转向到物权立法，解决好民生问题成为政府的核心任务，百姓实实在在地感受到一个个惠民政策的温暖。

　　承载着殷切的民生期待，代表委员们两会上的履职也越来越有力。代表委员开始当场毫不留情向官员“高调”问政。例如去年两会时政协委员钟南山对“一药多名”问题的当面质询就让药监官员下不了台，如此敢言的代表委员越来越多。代表委员争取核心权力的意识越来越强烈，例如近几年都有代表抱怨“每年大会安排审议预算报告都形同虚设”、“每次政府预算都是糊里糊涂就通过”，竭力争取审查预算的实质权力，而两会的预算报告也越来越透明。

　　但这又是一根很烫手的改革接力棒。一个不可回避的现实是，几年来的两会虽然聚焦于民生，但不少代表委员大都呼吁的是一些老问题，数年来不少代表委员都重复提交着相同的议案提案，重复批判着相同的现象——比如说，高房价年年是焦点，似乎依然看不到降的迹象；公务员职务消费过高、公款吃喝现象过于严重的问题质询了几年，可问题似乎依然停留原处；还有教育乱收费、环境污染、看病难看病贵、权贵勾结、垄断霸道等问题，代表委员年年炮轰，问题依然存在。总理在今年两会报告中也坦承要清醒地看到，我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题，政府工作还有一些缺点和不足。当然，接过改革接力棒的后来者将更加奋力向前，因为所有这些问题都是发展道路上的问题，正如总理政府工作报告中最后那句话：万众一心，开拓进取，奋力把改革开放和社会主义现代化事业推向前进！

　　关注民生的改革价值取向，如果没有社会主义民主政治的改革实践支撑，改革就很容易被少数权贵操纵而陷入停滞怪圈，社会很容易陷入拉美化陷阱。要接好这根民生的改革接力棒，使这届改革者的那许多民生理性变为实实在在的黄油面包，下一届人必须继续坚定不移地坚持改革开放。

　　前一段时间舆情调查显示“8成公众期待中央垂直管理”——期待中央垂直管理，这是百姓真实的意图吗？公众选择“中央垂直管理”，可能只是表达一种对政令不通和地方滥权的不满。如果有更大的选择空间、更多的选项，他们可能不会选择依赖何种更高的权力，而会选择依赖自己的权利，期待在民主决策机制中自己保护自己。而政府过于替民做主，往往伤害了百姓的福祉。民主是个好东西，中央编译局局长俞可平发在《学习时报》上的这篇文章引起了舆论热切的期待；民主是个不坏的东西，中央党校副校长李君如的如是评价透出许多信息。

　　这一届改革者交出了民生的改革接力棒，要想接稳、接好这根接力棒，下届两会当继续沿着改革开放之路，在推进民主进程上有所作为：一个个民生改革理想的实现，需要民主这个好东西的推进。中国改革的历史性突破，需要执政党进一步全面提升自己的执政能力，进一步加强法治建设和党内的民主监督。