我国西部贫困地区渴盼公共服务“阳光普照”

　　新华网南宁3月16日电（记者刘水玉　张琴）由于毛胚路无法行车，记者步行2个多小时才到了广西河池市南丹县里湖瑶族自治乡化果村化昔屯。60岁的黎四妹一家4口人住在竹篾房里，因为路不通，她一辈子没走出过大山。

　　里湖乡党委书记黄幸乐介绍说，里湖乡是广西35个贫困乡镇之一，全乡204个屯有180多个屯不通路，53个屯近2000人不通电。由于喀斯特地貌严重缺水，全乡只有5个屯通自来水。

　　记者在西部贫困地区采访了解到，西部大开发以来国家为基础设施建设和公共报务投入了大量资金，但仍然不能满足西部广大贫困地区的迫切需要，基础设施和公共服务欠账太多仍然是制约贫困地区发展的重要因素。

　　在绝对贫困人口、相对贫困人口和剩余的各占三分之一的重庆市酉阳县毛坝乡，党委书记熊友全给记者列出了一份公共服务“欠单”：7个村中6个村通毛胚路，不通路的新建村走到有公路的地方需4小时。

　　在西部贫困地区，读书获得知识才能改变命运的观念已经深入人心，许多贫困农民全家举债也在供孩子上学。但是，教育投入的不足仍然使得这些贫困地区的失学童和文盲村屡见不鲜，贫困代际传递明显。

　　广西南丹县里湖乡化果村化昔屯何金友2004年考上广西大学，成为该村50多年来第一个考上大学的孩子。但由于家庭贫困，他最后不得不放弃读书，外出打工维持一家6口人的生活。

　　在重庆酉阳县毛坝乡、贵州纳雍县乡新房和广西南丹县里湖乡三个贫困县的贫困乡，因病返贫的现象都十分突出，社会保障的空白也使得这些地区的贫困反复和加深。

　　重庆酉阳县每年因灾因病返贫人口在2万人左右。毛坝乡唯一的卫生院只有5张床位、5个医生，最好医生也只是中专毕业，医疗技术水平有限，医疗设备落后，连Ｘ光都没有。毛坝乡最远的细沙河村到乡卫生院有29公里。

　　专家和基层干部群众认为，需求与投入之间的巨大矛盾和西部地区无力配套影响了中央西部开发扶持政策的落实，是造成西部地区公共服务缺失的主要原因。

　　广西河池市南丹县委书记潘育伟说，全县148个村中贫困村有84个，国家政策很全面也很好，但力度不够。例如农村合作医疗，一个人给10元，加上地方配套也就30元，这不能从根本上解决农民看病难问题，补助标准太低。

　　国务院西部地区开发领导小组办公室综合规划组组长杜平介绍，西部地方财政收入与地方财政支出相差2．6倍，也就是说收入一块钱，就支出2．6块钱，连吃饭都不够，谈何配套能力，因此公共服务方面应该由中央转移支付。

　　中国社科院陈耀说，西部地区县级财政50％－60％财政支出都给了教育，这给县级财政造成很大压力。实现东西部地区的公共服务均等化要放在首位，市场经济条件下，中央财政要起到促进各地区教育、卫生、文化等公共服务均等化的发展。