市建委关于加强春季和“两会”期间建筑施工安全生产工作

　　春季施工高峰期即将到来。为吸取往年春节后安全事故多发的教训，进一步加强建设系统安全生产工作，确保春季和“两会”期间建筑行业的安全稳定，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识，切实加强对春季和“两会”期间安全生产工作的组织领导

　　各单位要认真贯彻落实国务院和北京市安全生产电视电话会议精神和全市建设工程安全质量大会精神，从落实科学发展观、构建和谐社会和对人民群众生命财产安全负责的高度，充分认识做好安全生产工作的极端重要性，增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。

“两会”即将召开，各区、县建委和有关单位要认真落实值班制度，保证信息畅通，加强事故应急处置工作，确保安全生产形势稳定。

　　二、全面开设农民工夜校，加强对农民工的安全教育培训

　　各施工总承包单位要认真落实《关于建立“农民工夜校”组织农民工安全培训工作的通知》(京建施[2007]138号)要求，在施工现场挂牌设立“农民工夜校”，每月定期开展农民工培训教育，确保每位劳务人员培训合格后方可从事建筑施工活动。

　　三、落实施工现场群众监督员制度

　　各施工单位要按照《关于在全市建设工程施工现场实行建筑安全群众监督员制度的通知》(京建施[2007]140号)的要求，聘任群众监督员，统一佩戴袖标上岗。

　　四、做好春节期间停工工程的复工工作

　　全市所有建筑施工现场在复工前，必须进行全面细致的安全检查。总承包单位牵头，会同建设单位、监理单位和各分包单位组成检查组对现场进行检查。经检查合格，并经项目经理、项目总监和建设单位项目负责人签字后，方可复工。未经施工、监理、建设单位三方联合检查，或检查不合格、签字手续不全的，一律不得复工。

　　安全检查要严格落实标准规范，逐个环节、逐个部位进行，尤其要重点检查塔吊、深基坑、脚手架、临时用电、职工宿舍等关键环节和部位，确保安全检查不走形式、不走过场，施工现场不留死角、不留隐患。

　　1、加强对深基础开挖施工的检查，重点检查基坑支护方案、基坑周边实体冻融情况和安全防护措施。

　　2、加强对塔吊等大型机械设备固定状况和各种安全装置灵敏程度的检查。

　　3、加强对施工临时用电的检查，现场临时用电和生活用电必须严格遵守标准规范。

　　4、加强对脚手架的安全防范，要重点检查立杆基础及拉接状况，做到基础平整、坚固，拉接有效，确保脚手架稳固、牢靠。

　　5、加强对施工现场的围挡、围墙、宿舍等临时设施的安全检查。

　　6、加强基础设施管线施工防护和拆除工程施工安全工作，杜绝线缆事故和人员伤亡事故的发生。

　　五、狠抓责任落实，强化施工现场消防安全管理

　　各单位一定要认真贯彻落实《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》等有关要求，认真履行消防安全职责，坚决预防重特大火灾特别是群死群伤火灾事故，确保春季和“两会”期间施工现场消防安全。

　　1、各单位要高度重视消防安全工作，切实加强防火安全意识，落实消防安全责任。建立、健全和完善各项安全管理制度和火灾事故应急预案，实行严格的目标责任管理，将目标责任落实到每个层面、每个人员。重点做好作业区、生活区及仓库等重点部位的消防安全管理，做到提前防范、重点监控、及时排除事故隐患。

　　2、要严格防水施工现场消防管理。在从事防水作业时，要有具体的防火要求，必须派专人看护。防水施工完毕后，对防水层要采取有效保护措施，防止明火将其引燃。

　　3、对各种用途的临时用房、仓库、贮罐、堆料等要合理布局，保证有足够的安全通道、防火间距；在基坑施工时，要设置2个人员上下坡道或爬梯，保持畅通，标识醒目。

　　4、要全面落实防火措施，实行严格的动火审批制度，并设置专门动火监护人，实行现场监护；严格明火作业制度，实行明火作业时，要避开易燃易爆物品和装置，操作完毕后要认真清理现场，防止产生暗火；严禁在明火作业范围内同时从事油漆等易产生挥发性气体的作业；严禁在施工现场吸烟。

　　5、各施工企业应认真开展应急预案的演练工作和消防安全教育工作，提高消防安全知识水平和群防自救能力，增强事故应急预案的针对性和操作性，提高对火灾事故的处置能力。

　　6、全市立即开展施工现场火灾隐患排查工作。各施工企业严格按照《北京市建设工程施工现场消防安全管理规定》和《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》开展消防隐患排查整改，要求及时清理施工现场的可燃杂物和易燃物品，完善消防安全设施和措施，加强建设工程施工现场消防巡查力量。

　　7、开展烟花爆竹安全教育工作。施工现场禁止燃放烟花爆竹，严禁任何单位和个人运输、携带、储存烟花爆竹。

　　六、落实监督协管员制度，建立安全协管体系

　　各区县建委要按照《关于实施建设工程施工现场监督协管员制度有关事项的通知》(京建施[2007]141号)要求，尽快落实协管员制度，确保聘请的协管员经培训后上岗。

　　七、做好“平安卡”的发放与管理工作

　　从三月份开始，市建委将全面推行“平安卡”制度，各区、县建委要配合市建委认真做好“平安卡”的发放工作和安全教育合格人员的信息录入工作。

　　八、加大施工现场执法检查力度，落实监管责任

　　各区、县建委要加强对辖区内各施工现场的监督检查和指导，全面落实安全生产责任制；加强对《建设工程安全监理规程》和《建设工程施工现场安全资料管理规程》落实情况的监督检查工作；依据《关于发布〈北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册〉的通知》(京建施〔2007〕8号)，加强对施工现场劳务人员安全教育的检查工作；加强对施工现场重点环节和重点部位进行抽查；对检查不合格的要立即下达停工整改通知书，对存在严重安全隐患的工地，应采取限制其项目经理执业资格等措施，严肃处理。

　　二○○七年二月二十七日