要反腐更要防腐

　　赵红玲

　　近日，全国人大代表、中纪委副书记夏赞忠向记者透露，设立国家预防腐败局之事已通过审批，具体挂牌和运作时间尚未确定。此消息很快就在社会上引起热烈议论。许多人认为，现在反腐败的机构已很健全，党内有纪委，行政有监察部门，司法有检察院反贪局，为什么还要新成立一个预防腐败局？

　　产生这样的议论并不奇怪。

去年全国法院依法加大惩治腐败的力度，查处了一批大案要案，近千名贪官获刑，显示了国家依法反腐的决心。但是，透过一个个大案要案的查处，民众在人心振奋之余，同时也看到了与触目惊心的腐败相伴的，还有追不回的经济、政治损失，以及民众博弈腐败力量时积年累月的血泪曝光，大家对腐败现象非常痛恨，对依法治理腐败的期待就更高，自然就会对国家预防腐败局宣传、教育，制度建设、机制体制创新的职能描述，表示一定的质疑，甚至有人还戏说“是一种理论研究”。

　　要反腐，更要防腐。抓大案要案的查处，虽是治理腐败中的重要一环，但不应是最后一环，也不能视为治理腐败的“杀手锏”。根据《联合国反腐败公约》第六条规定，各缔约国应当根据本国法律制度的基本原则，确保设有一个或酌情设有多个机构来预防腐败。此番组建国家预防腐败局,是认真履行《联合国反腐败公约》所规定的义务，借鉴国际上预防腐败的有效做法。

　　因此，成立预防腐败局，有一点必须引起体制建制者重视，那就是一定要赋予这个部门独立行使职责的权力。预防腐败局从诞生之日起，就该有独立主事之能，这样防腐才能取得更大效果。

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