政府审批事项都要公开(图)

发布会现场的各国摄影记者。 本报记者 张斌 摄

　　关于反腐败

　　贪污腐败分子

　　都要依法严惩

　　[中央电视台记者]刚才总理说除了做公仆的权利，没有其他权利。我想这话不仅是对政府工作人员说的，更是对领导干部说的。我问的问题与此相关，也就是反腐败的话题。最近陈良宇、郑筱萸案件的查处和披露带来很大的反响，我们也听到了来自观众的声音，一方面大家觉得特别欣慰，因为加大反腐力度一直是人们的期待，而另一方面人们很忧虑，为他们看到的腐败现象忧虑。如何有效地遏制一些行政领域权钱交易的现象？

　　温家宝:应该承认，随着发展市场经济，腐败现象接连不断地发生，而且越来越严重，甚至涉及到许多高级领导人。解决这个问题，首先还得从制度上入手。因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。

　　这就需要改革我们的制度，比如你提到的，要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

　　第二，就是要推进政治体制改革，减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。今后，凡属审批事项，特别是涉及人民群众利益的，都要实行公开、公正和透明。

　　第三，要实行教育和惩治并举的方针，让每个干部和领导者懂得水能载舟，也能覆舟。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。

　　关于香港回归十年

　　紫荆花盛开

　　明年花更好

　　[香港经济日报记者]今年是香港回归祖国十周年，请问总理，对香港回归十年以来的表现，您有什么样的评价？我们也知道总理一直非常关心香港的情况。请问总理对香港未来的发展有什么样的希望？

　　温家宝：香港回归十年了，确实走过了一条不平凡的道路。这十年来，中央政府坚定不移地贯彻执行一国两制、港人治港的方针，坚决按基本法办事，没有干涉属于香港特别行政区内部的事务。

　　香港的金融中心地位以至航运中心地位、贸易中心地位，是其他地区不可替代的。值此香港回归十年之际，我请你转达对香港同胞的问候，我衷心希望香港更加繁荣，更加开放，更加包容，更加和谐！紫荆花盛开了，今年花儿红了，明年花更好！

　　关于社会主义民主

　　让正义成为社会主义制度首要价值

　　[法国世界报记者]最近您在人民日报发表了一篇文章，我想引述其中的一些话，您提到社会主义制度和社会主义民主并不是相互排斥的，您同时还说社会主义的初级阶段还要建设一百年。请问您是否意味着说中国在未来的一百年都不需要民主？

　　温家宝：我最近这篇文章讲述了一个道理，就是社会主义民主与法制不是悖离的。我说民主、法制、自由、人权、平等、博爱，这不是资本主义所特有的，这是整个世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史发展不同，他们的发展水平不同，民主的形式和途径也是不相同的。这种文化的多样性是不以人们的意志为转移的。

　　至于你提到的一个核心问题，就是社会主义民主是什么？我可以明确地说，社会主义民主归根结底是让人民当家做主，这就需要保证人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力。

　　我们的社会主义建设，包括社会主义政治建设和民主建设，经验都还不足。我们愿意实行开放政策，学习世界上一切先进的文明成果，结合我们自己的实际，走中国民主的道路。你说我的文章讲到100年不变，说是100年不要民主，这是你误解了。我是讲社会主义由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个阶段当中，我们要实现两大任务，推进两大改革。

　　两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会的公平与正义，特别是让正义成为社会主义制度的首要价值。两大改革：一是推进以市场化为目标的经济体制改革；一是以发展民主政治为目标的政治体制改革。

　　民主制度同任何真理一样，都要接受实践的考验，任何地区和国家，民主制度的状况、优劣，都要以实践为标准。

　　关于达赖喇嘛

　　放弃分裂活动就可进行协商和对话

　　[德国法兰克福汇报记者]您好，总理先生。我想问一个有关达赖喇嘛的问题。达赖喇嘛表示希望到中国来朝圣，但是中方有一些官员称，达赖喇嘛一直是宣扬西藏独立的。达赖喇嘛现在已经表明他不寻求西藏独立，但是，为什么中国政府仍然视他为一个民族分裂分子？您是否会允许达赖喇嘛在北京奥运会期间到中国来朝圣？

　　温家宝:我们对达赖喇嘛的政策是明确和一贯的，就是说只要达赖喇嘛承认西藏是中国不可分割领土的一部分，台湾是中国不可分割领土的一部分，放弃分裂活动，那么我们就可以就他个人的前途问题同他进行协商和对话，这个大门始终是敞开的。

　　西藏是中国的一个自治区。大家如果还记得的话，1965年西藏自治区组建的时候，这十四世达赖喇嘛就是当时的筹委会主任。但是现在达赖喇嘛在国外组建临时政府，强调西藏的高度自治，甚至要求中国的军队从西藏全部撤出，居住在西藏的汉人和其他民族也要全部撤出，这就不难看出，他是真心希望祖国的统一还是破坏祖国的统一。

　　对达赖喇嘛，我们不仅要看他说些什么，更要看他做些什么。我们希望达赖喇嘛能够为了祖国的统一、西藏的发展多做有益的事情。

　　关于国防政策

　　开展空间试验不威胁任何国家

　　[美联社记者]中国在今年进行了反卫星武器的试验。尽管美国和前苏联也进行了这样的试验，但他们在最近的20年里没有再进行这样的试验。这次的试验和中国不断地加强军事力量这一事实，是否与中国倡导的和平崛起和和平发展相矛盾？这是负责任的大国的行为吗？

　　温家宝:中国最近进行的空间试验，不是针对任何一个国家，也没有威胁任何一个国家，也不违反国际有关条约。

　　中国主张和平利用太空，反对在太空搞军备竞赛。我愿在这里郑重重申，中国和平利用太空的立场是不变的。而且我还要呼吁，国际上有关国家尽早签订和平利用太空的有关文件。

　　我想回答你两点。第一，中国是一个拥有13亿人口的，960万平方公里土地的国家，单陆地边界，就长达22000公里，海洋边界长达18000公里。我们的军队和军事费用，无论从绝对数量还是从比例上说，在世界上都是居于后位的，不要说是发达国家了，甚至一些发展中国家都超过我们。

　　第二，近代以来，也就是说从1840年鸦片战争以来，中国就遭到帝国主义列强的侵略和压迫。我们这个民族深知遭受奴役、侵略所带来的痛苦。我们坚持走和平发展的道路，是真诚的。我们实行的是防卫的国防政策，我们有限的军事力量，也完全是为了维护祖国的安全、独立和主权。在这个问题上，我们是完全透明的。

　　关于经济

　　结构性问题

　　仍然存在

　　[中国新闻社记者]我们知道，中国的经济增长已经连续四年超过了10%，而通胀率低于3%。这在中国和世界上都是少见的。有专家认为，2007年将是中国经济的一个重要拐点，您对此怎么看待？中国经济当前存在的主要问题是什么？今后还能不能继续保持高增长、低通胀的发展势头呢？

　　温家宝：近些年来，中国经济保持了平稳、较快的发展，但是，无论是过去还是将来，都不是评功摆好的时候。我的脑子里是充满了忧患的。中国经济存在着巨大问题，依然是不稳定、不平衡、不协调、不可持续的结构性的问题。

　　我曾经说过，中国已经连续多年保持平稳较高的速度，还能不能够继续保持下去？我说，条件是具备的，最重要的是我们还能争得一个较长时间的和平环境，集中力量发展经济。

　　其次是我们拥有一个潜力很大的国内市场需求。但是，能不能做好，关键在于我们的政策和应对能力。

　　今后我们将继续推进扩大国内需求，特别是消费需求；推进改革开放，消除体制和机制上的障碍；推进知识和技术的创新，使经济增长建立在一个坚实的基础上；推进节能降耗和污染减排，使中国的发展能够保持可持续性。实现这个任务，虽然十分艰巨，但是我们有信心。

　　关于环境

　　依国际公约

　　制定应对预案

　　[英国金融时报记者]我有一个问题关于中央政府对于国内和全球环境保护的政策。为什么政府去年没有达到降低能耗和减少污染的目标？具体问题是在哪些方面？到2009年，有预期中国将成为全球最大的温室气体排放国家，如果政府认为环境保护政策目标还有用的话，中国将来会不会愿意接受国际社会共同确定的温室气体排放目标？

　　温家宝：关于我们去年没有完成环保的目标，我在人代会上已经作了充分说明。今后采取的措施也提出了八个方面的工作，我想不再重复了。

　　我们提出，从2006年到2010年，单位GDP的能源消耗降低20%。我想虽然《京都议定书》对于发展中国家并没有规定必须执行的指标，但是中国政府还是本着对世界负责的态度，认真地履行自己应尽的国际义务。

　　04、05版采写 本报记者

　　郭爱娣 张灵 田乾峰 郭莹