解决民生问题要让人民快乐和幸福(图)

　　十届全国人大五次会议16日上午在人民大会堂举行记者招待会，国务院总理温家宝应大会新闻发言人姜恩柱邀请同中外记者见面，并回答记者提出的问题。

　　1200名中外记者参加了记者招待会。招待会历时1小时55分。

　　政府人员除当好人民公仆外

　　没有任何权力

　　招待会开始时，温家宝说：这次两会受到全国人民的广泛关注，单就互联网上向总理提的问题已经超过100万条，点击的人数超过2600万人次。我昨天浏览了一下，有一个网民写道：总理的心究竟离我们有多近？他在思虑什么？就在昨天下午，我收到了一个代表转来的一所小学学生写给我的信（编辑注：今年春季开学，江西省城乡义务教育阶段全部免除了学杂费，赣州市滨江二小的学生给温家宝写信致谢，并托他们的校长、全国人大代表刘艳琼带到北京转交给温家宝）。尽管再忙，我还是用毛笔亲笔给孩子们回了信，鼓励他们茁壮成长。

　　我在网上看到有一个消息，一个政协委员提出关于要建立儿童医疗保险的建议已经四个年头了。我很注意这件事情，立即写了批语。我说，关系孩子们健康的事情应该重视，有关部门要认真研究。

　　本届政府工作走过了四个年头，它告诉我们，必须懂得一个真理，这就是政府的一切权力都是人民赋予的，一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民。必须秉持一种精神，这就是公仆精神。政府工作人员除了当好人民的公仆以外，没有任何其他权力。必须坚定一个信念，只要解放思想，与时俱进，追求真理，只要坚持改革开放，只要坚持科学发展、和谐发展、和平发展，我们就一定能够把中国建设成为一个富强、民主、文明、和谐的现代化国家。

　　关注股市发展

　　但更关注股票市场的健康

　　华尔街日报记者：现在国际投资者都非常关注中国的股市，您是否认为在过去的两年，中国的股市上涨或者发展过快、过猛？您是否认为普通的投资者现在承担着过大的风险？中国政府打算采取什么样的措施来给股市降温，或者说来调控股市？

　　温家宝：我关注股市的发展，但更关注股票市场的健康发展。去年以来，我们加强了资本市场的基础性制度建设，特别是成功地推进了股权分置改革，解决了历史上的遗留问题。我们的目标是建立一个成熟的资本市场。这就需要：第一，提高上市公司的质量；第二，建立一个公开、公正、透明的市场体系；第三，加强资本市场的监管，特别是完善法制。最后，要加强股市信息的及时披露，使股民增强防范风险的意识。

　　解决民生问题

　　须推进社会公平正义

　　人民日报记者：民生是本次两会代表委员最关心的问题，也是政府工作报告的关键词。这份朴实的报告在民生方面出台了许多新政策，也增加了这方面投入。请问总理，如何在制度上保证这些政策和资金真正落到实处、发挥效益，让百姓得到实惠？

　　温家宝：民生问题涉及人们的衣食住行，但当前最重要的是促进教育机会的均等，继续实施积极的就业政策，逐步缩小收入分配的差距，建立覆盖城乡的社会保障体系。

　　解决民生问题，要有制度的保障。我们免除农业税和农业特产税是立了法的；我们实行免费的九年义务制教育是立了法的；我们将要开始的实行覆盖城乡的低保制度也要用法制保障。我们正在拟定城乡医药卫生体制改革方案，最终也要建立制度。有了制度，就不会轻易改变，就不会因为政府的更替和领导人的变化而发生变化。

　　解决民生问题要首先着眼于生活困难群体。因为在中国城乡，生活困难群体占有相当大的比重，特别是农民。一个船队，决定它速度快慢的不是那个航行最快的船只，而是那个最慢的船只。如果我们改善了困难群体的生活状况，也就改善了整个社会的生活状况。

　　解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。这就要保障人民的民主权利，推进社会的公平与正义。记者也许问，什么叫快乐？我可以借用诗人艾青的一句诗：“去问开化的大地，去问解冻的河流。”

　　希望4月对日访问

　　成为融冰之旅

　　日本NHK电视台记者：现在，日中关系面临着改善的时机，同时许多问题还没有得到解决。您认为现在日中关系还有什么不足？在改善这种关系上需要做什么？

　　温家宝：中日两国是一衣带水的邻邦。中国有一句古话：“召远在修近，闭祸在除怨。”这是管子的话。在中日两国政府的共同努力下，我们就消除影响两国关系的政治障碍问题达成了共识，这就促成了安倍首相去年10月访问中国。中日两国发展合作关系，世代友好，符合历史潮流，符合人民愿望。虽然现在两国间还存在许多问题，但是已有一个基石，就是三个政治文件。

　　中日关系的三个政治文件从政治上、法律上和事实上总结了两国关系的过去，也从长远和战略上，规划了两国关系的未来。我们要坚持这三个文件的精神，以史为鉴，面向未来。如果说安倍首相去年10月访问中国是一次“破冰之旅”，我希望4月份我对日本的访问将成为一次“融冰之旅”。我将和安倍首相就建立中日战略互惠关系的内涵达成共识，并就建立两国经济合作的机制、促进科技教育的交流和人员的往来、特别是青少年的往来进行磋商。我希望中日两国之间能够构建长期稳定、健康发展的友好合作格局。

　　坚决反对法理台独

　　密切关注分裂活动

　　台湾东森电视台记者：2007年是两岸关系的关键之年，当然现在两岸关系是政治冷，但是民间交流非常热，有越来越多的台商到大陆来。继开放台商包机和推动台湾水果进口之后，台湾民众现在非常关心大陆居民到台湾来观光，请问什么时候开始正式开放和实施？为了进一步推动两岸关系，还有哪些具体措施和构想？2008年也是关键的一年，在北京有奥运，在台湾有大选，对于未来的两岸关系，您的期待和看法是什么？

　　温家宝：这两年是海峡两岸关系十分关键的时刻。关键在哪里？关键在于维护台海的和平与稳定。我在政府工作报告里已经再次重申：我们坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动。我们密切关注着台湾分裂势力在“台独”的道路上所采取的种种行动和他们分裂的图谋。我们绝不允许改变台湾自古以来就是中国领土不可分割的一部分的历史事实和国际公认的法律地位。

　　我们将牢牢把握海峡两岸和平发展的主题，继续贯彻和执行有利于两岸关系和平发展的各项政策措施。你说得很对，现在台商来大陆发展的越来越多。去年两岸双边贸易额已经达到1000亿美元，其中台湾向内地出口达到800亿美元。我们将保护台商以及台湾同胞在大陆投资、就学、旅游等各方面的合法利益。我们积极推进全面的、直接的双向的“三通”。首先要解决两岸客运包机周末化的问题和两岸货运包机便捷化的问题。大陆同胞到台湾旅游已经期盼多时了，准备多日了。我们希望早日实现这个愿望。海峡两岸和平发展是大势所趋，是任何人无法改变的。

　　推进政治体制改革

　　减少权力过分集中现象

　　中央电视台记者：最近陈良宇、郑筱萸等案件的查处和披露引起很大的反响。我们也听到了来自观众的声音：一方面大家觉得特别的欣慰，因为加大反腐力度一直是人们所期待的，而另一方面人们很忧虑，为他们看到的腐败现象忧虑。如何有效地遏制一些行政领域权钱交易的现象？

　　温家宝：应该承认，随着市场经济发展，腐败现象接连不断地发生，在一些部门和地方还比较严重，甚至涉及到许多高级领导人。解决这个问题，首先，要从制度上入手。因为造成腐败的原因是多方面的，其中最为重要的一点，就是权力过于集中，而又得不到有效的制约和监督。这就需要改革我们的制度。要贯彻我们已经制定的行政许可法，减少审批事项。政府部门掌握了大量的行政资源和审批权力，容易滋生权钱交易、以权谋私、官商勾结的腐败现象。

　　第二，要推进政治体制改革。减少权力过分集中的现象，加强人民对政府的监督。今后，凡属审批事项，特别是涉及人民群众利益的，都要公开、公正和透明。第三，要实行教育和惩治并举的方针。让每个干部和领导者懂得“水能载舟，亦能覆舟”。对于那些贪污腐败分子，不管发生在哪个领域，涉及到什么人，不管他职务多高，都要依法严肃惩处。

　　让正义成为社会主义国家

　　制度的首要价值

　　法国世界报记者：最近您在《人民日报》发表了一篇文章。您提到社会主义制度和社会主义民主并不是相互排斥的，您同时还说社会主义的初级阶段要经历100年。请问这是否意味着说，中国在未来的100年都不需要民主？

　　温家宝：我这篇文章讲述了一个道理：就是社会主义与民主、法制不是相悖离的。民主、法制、自由、人权、平等、博爱等等，这不是资本主义所特有的，这是全世界在漫长的历史过程中共同形成的文明成果，也是人类共同追求的价值观。我同时强调，世界上有2000多个民族，200多个国家和地区，他们的社会历史文化不同，他们的发展水平不同，实现民主的形式和途径也是不相同的。这种文化的多样性是不以人们的意志为转移的。

　　至于你提到社会主义民主是什么？我可以明确地说，社会主义民主归根结底是让人民当家作主，这就需要保障人民的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利；就是要创造一种条件，让人民监督和批评政府；就是要在平等、公正和自由的环境下，让每一个人都得到全面的发展；就是要充分发挥人的创造精神和独立思维的能力；就是要实行依法治国，完善法制，建设法治国家。

　　我们的社会主义建设，包括社会主义民主政治建设，经验都还不足。我们愿意实行开放政策，学习世界上一切先进的文明成果，结合我们自己的实际，走中国式的民主道路。你说我的文章讲到社会主义初级阶段要经历100年，是否意味着说100年不要民主，这是你误解了。我是讲社会主义由不成熟到成熟、由不完善到完善、由不发达到比较发达，还需要一个很长的过程。在这个阶段中，我们要实现两大任务，推进两大改革。

　　两大任务就是：一是集中精力发展社会生产力；二是推进社会公平与正义，特别是让正义成为社会主义国家制度的首要价值。两大改革是：一是推进以市场为取向的经济体制改革；二是以发展民主政治为目标的政治体制改革。

　　民主制度同任何真理一样，都要接受实践的检验，任何国家和地区，民主制度的状况、优劣，都要以实践为检验标准。

　　赞成京都议定书

　　认真履行国际义务

　　英国金融时报记者：有预期说到2009年，中国将成为全球最大的温室气体排放国。中国将来会不会愿意接受国际社会共同确定的温室气体排放目标？

　　温家宝：我们赞成《京都议定书》。虽然我们是一个发展中国家，但是我们还是根据关于温室气体排放的国际公约，制订了中国应对气候变化的国家方案。我们提出：从2006年至2010年，单位GDP的能源消耗降低20%。虽然《京都议定书》对于发展中国家并没有规定必须执行的指标，但是中国政府还是本着对世界负责的态度，认真地履行自己应尽的国际义务。

　　空间试验不威胁任何国家

　　美联社记者：中国在今年进行了反卫星武器的试验，尽管美国和前苏联也进行了这样的试验，但他们在最近的20年里没有再进行这样的试验。这次试验和中国不断加强军事力量这一事实，是否与中国倡导的和平发展相矛盾？

　　温家宝：中国最近进行的空间试验，不针对任何国家，没有威胁任何国家，也不违反有关国际条约。中国主张和平利用太空，反对在太空搞军备竞赛。我愿在这里郑重重申：中国和平利用太空的立场是不变的。而且我还要呼吁，国际上有关国家应尽早谈判签订和平利用外空的有关条约。

　　至于说“中国军费不透明”、“中国的太空试验同中国和平发展道路相违背”、“中国对世界是不是有威胁”等等，从这次两会一开始，就不断地有记者提出这个问题。我想回答你两点：第一，中国是一个拥有13亿人口和960万平方公里土地的国家，陆地边界长达2.2万公里，海洋边界长达1.8万公里。我们的军费，无论从绝对数量还是比例大小，在世界上都是居于后位的。这一点不要说是发达国家了，甚至一些发展中国家都超过我们。第二，近代以来，也就是说从1840年鸦片战争以来，中国就遭到帝国主义列强的侵略和压迫。我们这个民族深知遭受奴役、侵略带来的痛苦。我们坚持走和平发展道路是真诚的。我们实行的是防御性的国防政策。我们有限的军事力量，也完全是为了维护祖国的安全、独立和主权。在这个问题上，我们是完全透明的。

　　据新华社