山东荣成见闻录——工业反哺农业的和谐效应

　　绵延千里的海岸线上，现代化厂房星罗棋布，别致的居民楼鳞次栉比；湾畔内、渔村里、海岛上，到处是红火的开发建设场景。哪里是城市，哪里是农村，已无法分辨。走访胶东半岛的荣成城乡，工业反哺农业，城市支持农村，城乡互动、和谐发展的气息扑面而来。

　　24小时热水的新农家

　　隆冬时节，记者走进好当家集团荣康食品公司，长长的参观通道两旁，是宽敞整洁的全封闭、恒温加工车间，上千名工人身穿白色工作装，面戴口罩，脚穿胶鞋，在长长的生产线上紧张而娴熟地忙碌。而这些工人，就来自周围的农村。集团总部不远处，矗立着近五万平方米的农民住宅楼，这些楼房是由该集团投资建设，无偿提供给附近六个村农民居住的。小区内广场、宾馆、超市、医院、礼堂、幼儿园、海洋学校、老年文化活动室等一应俱全，人均25平方米的农民住宅楼，竟然24小时供给热水，让人咋舌。

　　去年销售收入25亿元的好当家集团，先后兼并了周边七个村庄，安排近3000名村民就业，这几个村农民年人均收入已过万元。不仅如此，60岁以下的农民全部成为好当家的正式员工，60岁以上的每月可享受50元生活补助。农民患病可凭医疗证到集团医院就医，医疗费报销60%，大病有补贴。进入集团工作的农民，由集团统一交纳社会养老保险金，个人只负担总额的10%，令人惊羡。

　　幸运的不仅仅是并入好当家集团的七个村。这几个村所在的荣成市，多年领跑山东县域经济，被誉为“江北第一虎”。在国家统计局公布的全国百强县市排名中，荣成的位次由2003年的第21位跃升到2005年的第13位。2006年完成市内生产总值415亿元，财政总收入35亿元。全市农民人均纯收入7376元，其中农民家庭经营收入、农民取得的工资性收入占68.7%。荣成的得意之笔，不仅仅在于实现了工业经济的跨越式发展。进入工业化中后期的荣成，在我国沿海发达地区静悄悄地开始了工业反哺农业，城市支持农村的探索。

　　80%的传统渔业村走上多业并举之路

　　反哺，对动物来说，是本能；对人类来说，是美德；而工业反哺农业，城市支持农村，在威海市委常委、荣成市委书记汤光运看来，是政府的责任，“农村不发展就不是科学发展，不建设好新农村就不是和谐社会。从某种意义上讲，建设新农村也就是建设新荣成。”

　　荣成渔业资源丰富，20米等深线内可养水面200万亩，在千里岸线上分布着340多个渔农结合村，占全市农村的1/3强。尽管地处沿海发达地区，但全市农业人口占48%，第一产业增加值比重占11%。近几年，随着海洋渔业资源的日渐枯竭，渔场大幅减少，渔业经济遭遇前所未有的挑战。坚持城乡统筹，工业反哺农业，城市带动农村是有条件的，即工业要有能力来反哺农业，城市有这样的实力来带动农村。而荣成人深谙一个道理：资源依赖型的产业结构虽然能实现一时的发展，却难以形成支撑新农村建设的长效动力。

　　荣成确立了工业强市、产业兴农战略，加速推进经济增长方式由资源依赖型向工业支撑型转变，重点抓好产业基础雄厚、发展前景广阔的造船及零部件、汽车及零部件、食品深加工三大产业。2003年以来，荣成累计完成产业投入700亿元，再造了一个产业荣成。按照“跳出农村抓农业、跳出农业富农民”的思路，引导鼓励村企突破传统产业和区域束缚，挺进新兴领域。先后发展产业化龙头企业120多家，80%的传统渔业村走上了工业为主、多业并举之路。

　　招商引资、发展工业选择那些能带来农民就业的产业

　　荣成人招商引资上项目是有选择的，除了质量、效益、后劲，还有就是以消化农民为主旨。记者看到，俚岛湾畔，塔吊林立，投资五亿美元的三星造船项目正在兴建中；马山岛上，机器轰鸣，投资2.48亿美元的韩国成东造船项目落地生根；黄海船舶工业园也在加紧开发……荣成境内，一条40平方公里的造船工业带正在崛起。荣成大搞造船业，一个重要原因是船舶产业既有资金、技术密集的特点，也有劳动力密集的优势，劳动力成本约占造船总成本的40%，未来荣成造船业至少将吸纳1.5万农民就业。

　　荣成已开始把以城市利益为导向的工业路线转向城乡联动、有大量农民参与的工业化选择。近年来，荣成市鼓励和引导有龙头型的渔业公司和工商企业反哺农业，把农田变成原料车间，把农民转化为产业“蓝领”，最大限度地减少农民、富裕农民。在荣成，工业龙头“舞动”农业产业化的例子随处可见。荫子镇先后引进了山月食品有限公司、远大蓝海花生食品有限公司两个农产品加工企业。依靠这两家企业的带动，该镇发展了1.2万亩的绿色花生栽培基地，有2200多人从事花生收购、粗加工和精选，每人年均增收500多元。目前，好当家集团、泓达罐头、泰祥水产等100余家国家级“农字号”企业的加工范围已涵盖果品、蔬菜、花生、畜禽、水产等品种，年出口创汇4.2亿美元，增加农民收入2.1亿元。

　　强势企业兼并联合后进村，是荣成工业反哺农业的又一创新。1992年以来，全市参与兼并联合的企业和村庄有89个，行政村由946个减少到863个。强企兼并联合后进村，抓住了新农村建设中关于“生产发展”的首要要求，找到了一条新农村建设的有效途径，建立起调动各方力量建设新农村的有效机制。罗山寨村、和家庄村并入寻山渔业集团后，村民成了企业的员工，企业则突破了土地和劳动力资源的制约，吸纳农村劳动力1000多人。好当家集团兼并邻近七个村庄，安排了近3000名农民就业。此外，荣成还出现了西霞口、马山等八个“城镇化农村”，配套发展一二三产业，吸纳本村适龄劳动力，村民人均纯收入上万元。新型工业化让20多万荣成农民从土地中走出来。

　　“解决‘三农’问题，实际上也是在解决城市自身发展的问题，荣成能否实现可持续发展，更多取决于47万农民。”汤光运说。按照“多予、少取、放活”的方针，荣成在工业反哺农业，城市支持农村，促进城乡和谐发展上，已经做出了一篇颇有分量的文章。经济参考报/李仁虎肖波宋厚永