所得税法调整对厦影响不大

　　提示

　　十届全国人大五次会议16日表决通过了《中华人民共和国企业所得税法》，这部法律将从2008年1月1日起施行。

　　《中华人民共和国企业所得税法》的实施，对厦门市影响最大的，莫过于统一内资、外资企业所得税征收税率为25％。

　　现行的外资企业所得税法规定了多项生产性外资企业定期减免优惠，最常见的是“两免三减”（免征前两年，减半征收第三到第五年）。此政策最早于1982年推出，曾经一度成为特区的“特”之一。

　　明年起施行的所得税法取消了所有定期减免政策，并取消了产品主要出口的外资企业减半征税优惠政策。实施新的企业所得税法后，将给厦门企业带来哪些影响？

　　早报记者林维真

　　《中华人民共和国企业所得税法》经全国人大审议通过后，对于厦门经济特区内的企业，所得税将由原来的15％提高到25％。

　　这就意味着，已经享受20多年“特殊政策”的厦门经济特区，今后可能将几乎不再拥有任何“特殊政策”的优惠，经济特区将再也不“特”了。从长期看，厦门企业的税负水平将有所上升。

　　2006年，厦门全市共实现生产总值（GDP）1162.37亿元，比上年增长16.7％，增幅在全省九个设区市和全国十五个副省级城市均位居第一。从三次产业看，三次产业比例为1.6∶54.0∶44.4。

　　从生产过程创造收入的角度看，生产总值由四部分组成，即劳动者报酬、生产税净额、固定资产损耗（折旧）和营业盈余，2005年厦门市以上四个要素占生产总值比重分别为41.1％、16.0％、13.5％和30.4％，而2006年厦门市生产总值（GDP）为1162.37亿元，以此比例推算，则2006年厦门市企业营业盈余为348.71亿元。

　　如果企业所得税的税率由15％上升到25％，则厦门市一年理论上应多缴税30多亿元。

　　但新税法规定经济特区可享受过渡期政策，除了外商投资企业“两免三减半”政策未执行完的可以继续执行外，其他非高新技术老企业从2008年起，税率每年提高2个百分点，即2008年税率为17％，2009年税率为19％，2010年税率为21％，2011年税率为23％，到2012年执行全国统一的25％税率。

　　总体而言，虽然企业所得税的税率由15％上升到25％，但如扣除对高新技术企业可以享受过渡性优惠和对生产性外资企业定期减免优惠政策等因素外，实施新的企业所得税法，对厦门的企业影响并不大。

　　对二、三产业是“利空”

　　对厦门大多数工业企业而言，企业所得税的税率由15％上升到25％就有点“难以下咽”了。

　　统计显示，2006年厦门市规模以上工业累计完成工业总产值2366.91亿元，比上年增长20.8％。2006年，厦门市工业受原材料、石油价格和部分工业品出厂价格下降等几个因素的影响，再加上柯达等几家大企业因战略调整停产和减产，一些行业结构性的调整、变动，使得效益情况延续着下滑的趋势，规模以上工业经济效益综合指数全年基本保持在160—165,比上年的平均水平下降了5个百分点以上。

　　加上厦门工业企业大多处于产业链末端，利润空间相对较小，而利润空间大的行业如能源、原材料等上游行业厦门较少甚至几乎没有，如通信设备、计算机及其他电子设备制造业受出厂价格下跌较快的影响，利润增长乏力。一下子企业所得税的税率提高10个百分点，企业日子将更难过。

　　还有，第三产业是大力发展的朝阳产业，2006年厦门第三产业增加值为516.13亿元，增长16.7％。此次企业所得税的税率提高10个百分点，打击也显而易见。

　　对高新企业是“利好”

　　此次《中华人民共和国企业所得税法》规定了经济特区外资企业可享受过渡期政策，外资企业“两免三减半”政策未执行完的可以继续执行。目前在厦门投资的外资企业很多都属于高新技术企业，新税法明确对重点扶持的高新技术企业仍实行15％的税率，并将优惠扩大到全国所有地区，因而对在厦大部分外资企业又是一大利好。

　　厦门市财政局局长黄强说，原来规定高新技术产业开发区的高科技企业才可享受15％的企业所得税优惠税率，两法合并后，无论高新技术开发区内外，只要是高新技术企业就可以享受这个政策，这将有利于厦门优化引资结构，提高引资质量。

　　黄强表示，新税法突显税收从区域优惠为主转向产业优惠为主，这对于正在实施新一轮跨越式发展的厦门特区来说，是一种机遇。厦门软件园二期、同安工业集中区、翔安火炬产业开发区等的开发建设，正好为高新技术企业向厦门特区集聚提供了广阔的平台。

　　声音

　　厦门已站在更高起跑线上

　　———厦门市发改委经济研究所副所长黄先志

　　新税法从区域优惠为主转向产业优惠为主，国家给予特区的“特”可能削弱了，但厦门经过20多年发展，已经站在更高的起跑线，如劳动密集型也已不是厦门经济特区发展的方向，国家政策扶持的高新技术已成为厦门经济发展的主要方向，故新税法对厦门的发展还是有好处。

　　另外，新税法规定经济特区可享受过渡期政策，特区新办的高新技术企业可以享受企业所得税“两免三减半”政策，这将会使一些具备条件的外商投资企业，在新税法实施前抓紧注册设立，争取享受到五年过渡期的税收优惠政策，在短期加快特区引进企业的步伐，也有利于促进高新技术企业向特区集聚。厦门还可以充分运用新企业所得税法赋予特区的高新技术企业优惠政策，利用毗邻台湾的区位优势及港口优势、人才优势，将招商引资的重点转移到科技含量高、节能的新兴科技产业上来，促进厦门市产业结构调整和升级。从长远看，新税法可以让厦门倚靠内功，而不是靠政策发展，有利于企业更好地走向国际市场。