2006年全国“三金”审计共查出违纪违规金额308亿

　　据《21世纪经济报道》报道国家审计署9日公布2006年对全国范围（除上海、西藏外）的社保资金、住房公积金及社保基金（以下简称“三金”）三项审计，共查出各类违纪违规金额308亿。记者近日获悉，这其中，社保资金被查出违规金额约71亿元，45个城市住房公积金的违规资金高达200亿元以上。

　　西部城市“爆冷”发大案

　　2006年8月，全国社保资金大检查被作为一项特殊任务分配到审计署，审计署成立了以审计长李金华为组长的特别协调小组，紧急抽调了全国18个特派办，25个派出审计局，约300多人投入这项全国社保资金专项审计调查中。按以往工作经验，西部地区社保资金整体规模较小，社保制度建设也比较落后，一般是“问题多、金额小”，查不出什么大案要案。但这次所查出的大要案，竟大部分分布在西部地区。这些西部的大要案中，最为震动的要数石嘴山案。据审计调查，宁夏石嘴山市医保中心主任徐福新和财务科长李斌自2000年以来，采取截留银行承兑汇票的手法，将某企业交给医保中心的3190万元医疗保险费转移到其亲戚、朋友名下，致使大笔医保资金不知去向。还有铜仁案。据调查，贵州铜仁地区社保局原负责人为谋取个人私利，竟拿1350万医疗保险基金委托给证券公司理财，至审计时仅收回本金700万元，其余650万元因这家证券公司破产而难以收回，此案已移交司法部门处理。

　　“傻瓜债主”现象令人震惊

　　相比于西部，东部地区城市社保资金总量要大得多，问题主要集中在挪用社保资金乱投资或委托理财损失方面，“傻瓜债主”现象令人震惊。东南沿海某省一拥有上千万人口的省会城市，该市社保中心通过省投公司借给当地一家房地产公司2000多万元，房地产公司逾期未还。社保中心在得知该房地产公司还有多家债主之后，竟将自己存放在银行的资金划拨给这些债主们，而把全部的欠债揽到自己身上，成为房地产公司的唯一债主。这番“舍己救人”后，社保中心被欠2000多万的债务，翻番到了2005年底的7000万元。最后，房地产公司将自己建设的一栋烂尾楼过户给社保中心用于还债，社保中心再次倒贴700多万元，支付了烂尾楼尾款。可最后评估该烂尾楼大厦，价值只有2000余万元。社保中心余下的5000万元很有可能无法追讨。在中部和东北地区，违规社保资金，多被挪去支付企业破产费用和养老金。例如哈尔滨市，就借出300多万元社保资金帮呼兰钢厂清债，至今这笔钱是有去无回。

　　住房公积金身陷“理财”黑洞

　　社保资金是老百姓的“养命钱”，受到社会广泛关注，与之相比，住房公积金相对受关注较少。“可是，实际上2006年对住房公积金审计查出的问题，远比社保审计出的多”，一位知情人士说。这次社保资金查出违规的是71亿，而45个城市住房公积金，查出的违规资金是200亿以上。2006年审计署组织的对45个城市的住房公积金大检查从2006年初开始，同年9月份结束，历时半年，检查规模为近年之最，其中发现的最突出问题是挪用公积金、公积金委托理财损失和虚假公积金贷款。按照《住房公积金管理条例》规定，住房公积金只可用于发放贷款和在一级市场上购买国债来保值增值，除此以外，动用公积金发放其他贷款属违规。但是这次审计发现，在地方政府主导下，各地违规动用公积金发放单位或项目贷款的事层出不穷。天津市住房公积金中心1999年4月向天津住宅建设发展集团先后发放三笔年限2年的南头窑危改项目贷款，总额5.8亿元，截止到2005年底，这笔资金只归还9000多万，剩下4.8亿归还无期。此外，动用公积金委托理财或购买国债损失情况也十分严重。这次大检查查出十多起这样的案件，每起委托理财案件涉案金额动辄上亿元。如辽宁省直住房公积金中心5000万委托理财损失案、天津市大港油田公积金中心7000多万国债资金挪用案以及牵涉在德恒案中的长春市1.9亿住房公积金被德恒证券转移质押面临损失案等等。