招商选资不可急功近利

　　最近，招商选资、促进产业梯度转移正成为我省吸引外资的新策略、新方法。此举对提升产业结构、促进区域共同发展无疑具有积极作用，但同时我们也必须高度重视另一种倾向，即防止招商选资中的急功近利。

　　记者采访发现，有的地区特别是在苏南一些地区，对部分规模不够大、技术含量不够高的外资项目另眼相待：有的名为动员转移实则是下“逐客令”；有的在相关服务上故意怠慢；有的宣传“腾笼换鸟”政策时不注意内容不讲究方式方法。

另一种极端则是，对几百万美元的小项目满不在乎、态度冷淡；或当外资企业正常解散清算遇到困难时，不闻不问甚至故意刁难。一位从事外商投资调解工作的人士指出，这些都不同程度地引起了外商的反感。

　　在经历了20多年发展后，经济国际化领先一拍的苏南地区，面对多重要素制约、特别是土地空间回旋余地越来越小的新情况，提高投资强度、技术和环保门槛，从招商引资转向招商选资、开展腾笼换鸟、促进外资梯度转移，确是一种战略需要。但我们所做的一切不仅要守法，还应尽可能合乎情理。就梯度转移而言，不少外资项目当初也是在招商人员苦口婆心盛邀、地方领导亲切会见等高规格“待遇”下落户的，而且对当地经济发展已经或仍在发挥着作用；仅仅因时过境迁就被打入“冷宫”，甚至扫地出门，这必然导致投资者的心理失衡。

　　无论是腾笼换鸟名义下的“逐客令”，还是外资转移中的“中梗阻”，本质上都是急功近利的表现。尽管这些现象在全省50000多家外资企业中微乎其微，却会伤了投资者的心，也会损毁我们的环境形象。江苏的外资之所以连年领先全国，核心竞争力就在于投资环境。一个良好的投资环境应当给投资者来去自由的基本保障和同等尊重。在我们吸引外资从外资“单向选择”进入引资方和投资方“双向选择”阶段后，一些先期进入的外资企业也面临着“留”和“去”的抉择。这实际上是对双方相互了解、信任的一种考验，我们必须努力给转移的投资者留下愉快合作的美好回忆，因为让外商充当我省投资环境的义务宣传员，比我们自己的宣传要更管用得多。

　　有句歌词唱得好，“结识新朋友，不忘老朋友”。对梯度转移、腾笼换鸟这一调整，要避免和减少其可能给投资者利益带来的影响，关键在于耐心细致的交流与沟通，以求得理解和配合，而不是硬梆梆下达命令。事实上，只要工作做到位，这种政策调整就有可能博得外商的认同。近年来，从苏南向苏北转移的外资、民资大幅攀升，不仅有市场机制主导下的企业自主行为，也不乏地方政府与投资者充分协商取得一致的结果。

　　同样，在选择外资项目时，对那些标准以外的项目也不能不理不睬。苏南一家开发区项目已基本布满，手上积累了一大批要求落户的项目，工作人员就适时向外商推荐苏北共建的开发区，帮助分析土地资源、劳动力成本、产业前景等比较优势，宣传优惠政策，结果促成了许多项目的北上，既满足了客户需求，又为苏北发展作了贡献。即便是那些合作不成的外商，也要尽量避免其带着遗憾而回。

　　当然，招商选资往深里说还有个政策机制和地方官员的政绩观问题。目前，大多数地方考核招商引资倚重的仍然是外资增量，诸如引进的项目数、投资金额、比上年增长百分比等，而投产项目带来的财税收入、解决就业等贡献的权重却很有限。因此，要真正营造“亲商、安商、富商”的环境，还必须彻底弥补这种制度缺陷。