不辱使命,参政议政。 于先云摄
图/冯印澄
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图/张越
图/冯琦
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2007年全国两会在亿万人民的瞩目中圆满落幕!14天来,全球媒体以前所未有的热情,向世界传递中国民主政治的一个个精彩细节;全国上下以强烈的期盼,倾听来自北京的一条条利好消息。
这14天浓缩了太多精彩,2007年的春天从此萌发勃勃生机。
总理记者招待会
总理的心究竟同我们有多近?
——有话问总理的网民说
3月16日上午11点。北京人民大会堂。
温家宝总理会见中外记者。这是他本届任期内最后一次在两会期间举行记者招待会。
“政府工作人员除了当好人民的公仆以外,没有任何权力。”温总理用一句掷地有声的话作为记者招待会的开场白,透出了对所有国家公务人员廉洁奉公的殷切期许,也透出对人民群众的深情厚意。
在近两个小时里,温总理回答了十多家中外媒体记者的提问。从民生谈到民主,从西藏发展谈到两岸关系、香港繁荣,从中日邦交到世界和平,他在世界面前展示的不仅是大国总理的睿智和坦诚,更是一个负责任的政府对人民的庄严承诺。
民生
“民生问题,国之大事。”
——全国人大代表彭富春
“民生”无疑是今年两会出现频率最高的热门话题。两会开幕前,各大媒体预测民生问题将成为本届两会的重点,并列出十大民生话题。政协会开幕日,委员们抛出一个个民生议案、提案:食品安全、药品监管、教育公平、医疗改革、解决住房……“大力解决民生难题、方能促进社会公平,保障社会和谐发展。”温家宝总理在会前发表的署名文章中引用古语“民为邦本”,让代表委员切实体会到政府执政为民的决心,他们说真话道实情,为纾解“上学贵”、“看病贵”等民生热点找病根,开药方。
物权法
“物权法的制定力度是空前的,说明这部法律草案经过了千锤百炼。物权法草案一旦审议通过,将是我国社会主义法制体系中起支架作用的一部法律”。
——全国人大代表吉佩定审议物权法草案时说
历经五年八次审议的物权法草案获得高票通过,被视为本次两会最大的热点之一。对公有财产和私有财产给予平等保护,最终在这部法律中得以明确。舆论认为,物权法得以通过,标志着中国民法典的诞生迈出关键一步。
物权法草案是全国人大立法史上审议次数最多的法律草案。代表委员们认为,物权法草案起草时间跨度之长、吸纳意见之全、立法决策之谨慎,堪称空前。
三农
“给我最后一次机会,向总理反映农民要我说的话。”
——71岁政协委员杨志福给总理递条子时说
“三农”问题是历届两会的热议话题,2006年全国范围内取消农业税、建设社会主义新农村,给了农民更多实惠。今年,代表委员们关心“三农”政策,更关心农民的生存状态和权利保障。他们提出,要将农业保护政策落实到法律层面,构建支农惠农的长效机制;统筹城乡发展,清除不合理法规,破除农民就业、就医、教育、社保等领域体制性障碍。
医改
“人民的好医生、好护士,你在哪里?我希望报告在2007年部分加上一句——提倡敬业人道的职业道德操守,切实解决好医德医风中存在的问题。”
——全国政协委员常城
3月6日,卫生部部长高强透露,医改的基本原则已达成共识,正在细化措施,底稿将在年内出来,并将举行听证会,听取各方意见。代表委员们认为,医改方向已明,建议在新型农村合作医疗、社区医院、医疗保险、医疗投入等关键点上多下功夫。
低价房
“解决住房问题,政府必须做好公共服务,找好关节点。抓住关节点可以四两拨千斤,抓不住就会千斤拨不动四两。”
——政协委员郭树清
代表委员们指出,我国大中城市房价收入比已明显偏高,超过国际公认的警戒线,政府应对住房价格进行必要的干预。部分经济学家委员指出,解决“住房贵”,必须理顺政府责任和市场的关系。他们呼吁,将建低价房作为考核地方政府的硬指标。同时严把住房保障制度的“入门关”,使之真正惠及广大中低收入家庭。
教育公平
“农村的孩子还没有起跑,就输在了起跑线上。教育不公平导致的社会不公平,已到了政府该正视的时候了”。
——全国人大代表万龙君
教育公平是重要的社会公平。
3月9日上午,财政部部长金人庆在记者招待会上,竟27次谈及支持教育。他说,公共财政最愿意为教育“买单”:估计今年全国用于教育的财政支出,占GDP的比重有望超过3%;花2235亿元在全国农村实施义务教育经费保障机制改革……
代表委员们认为教育不公现象整体上开始好转,但局部差距仍在拉大,生均教育经费地区差距可达数十倍。他们呼吁教育经费应向贫困地区、农村倾斜,保证资源才能保证教育公平。
“中国式奢侈”
“豪华衙门”背后往往隐藏着腐败。
——全国人大代表史和平
叶大年委员把一本相册带到两会,相册上有133张照片,记录了各地豪华办公楼、大广场等令人瞠目结舌的标志建筑,其中很多来自贫困地区。
叶委员的相册在两会上刮起一股批判旋风,引来全国对“中国式奢侈”的反思。公费出国旅游、公款吃喝、公车滥用……代表委员们对此深为痛心。他们认为,政府机关讲排场、比阔气,损害了党和政府形象,极易滋生出更多腐败。他们呼吁将政府负债纳入政绩考核、公费出国考察要公示等,以期根治“中国式奢侈”。
企业所得税法
财政减税930亿元,意味着国家让利于企业,让利于民。
——全国政协委员郝如玉
提交此次人代会审议的企业所得税法及物权法草案,可谓牵动方方面面的神经。
《企业所得税法草案》最引人瞩目的,是将企业所得税税率统一调整为25%,内外资企业将站在同一起跑线上。
《企业所得税法草案》审议过程中,将企业可“税外列支”的公益性捐赠上限从年度利润总额的10%调高到12%。媒体称赞,这是国家让利,社会得益,“调高两个百分点,造就多少慈善家!”
反商业贿赂
在许多行业,商业贿赂已成“行规”和企业运行的潜规则。
——全国人大代表索维东
反商业贿赂,是今年两会舆论一大热点。
代表委员们将目光投向了垄断行业,认为“目前商业贿赂在医疗、电信、金融等垄断行业最为普遍,突出的表现为拿项目、为占市场给予回扣或好处费。”他们挖出商业贿赂背后的“根子”是权力寻租,即在工程建设、土地出让等领域,少数政府工作人员与不法经营者相互勾结。
反腐肃贪
腐败不除,家国难安!
——全国人大代表顾久
政协委员钟南山院士今年很平静,这与去年他当面质问药监局官员形成反差。他说:平静,不是对腐败无可奈何,而是“看到了希望!”
代表委员们呼吁建立起一个从中央到地方的廉政监管体系,使腐败成为“高风险、低回报”的高危行为。
本报记者 廖卉 陈炳山 孙巡
本版值班编辑 章 强