整峰行动 衡山拔除景区宾馆

　　今年2月5日，对五岳之一的南岳衡山（湖南衡阳）来说，注定是一个载入历史的日子。这天上午10时，伴随着惊天声响和扬起的滚滚烟尘，位于衡山海拔1200米左右的南天门狮仙阁宾馆按预定爆破方案轰然倒下。这惊天一爆标志着衡山核心景区拆迁整治工作拉开了大幕。

同一天，位于衡山半山腰的麻姑山庄等8处楼堂馆所也被爆破拆除。据悉，在这场声势浩大的“整峰行动”中，将有28家楼堂馆所及半山腰的一条商业街从衡山核心景区永远消失，然后恢复植被。

　　与轰隆的爆破声同时响起的还有不绝于耳的议论和质疑声：当地政府能根治植入衡山体肤数年的顽疾吗？这会不会又是一次政府作秀的噱头？这“一建一炸”的损失由谁担责和埋单？那些颇有来头的“楼堂馆所”会乖乖拆除吗？这一举措将会带给包括四川在内的全国景区哪些启示和示范效应？带着这疑问，本报特派记者前往衡山进行了调查采访。

　　现场篇

　　爆炸声中8家宾馆倒下

　　2月5日上午8时30分，匆匆吃过早饭，南岳区延寿村村民谢岳峰和家人就赶往南天门，他们不是去看爆破狮仙阁宾馆的热闹，而是因为他家也在景区修了几栋楼房做农家乐，听说也要被拆除。当谢岳峰赶到南天门时，现场已聚集了数百人。

　　富丽堂皇的狮仙阁宾馆矗立于狮子岩丛林里，是第一家被爆破的宾馆。在现场指挥的南岳区副区长彭旭峰事后说，政府非常重视这事，不论是安全工作还是爆破工作，都力争万无一失，同时，“第一声爆破也是杀鸡给猴看”，让人们明白政府“不彻底拆迁整治誓不休”的决心。

　　10时许，巨大的“轰隆”声在山谷响起，滚滚烟尘腾空而起，狮仙阁宾馆轰然倒下，变成一片垃圾废土。爆破后，人们发现，失去现代建筑的狮子岩景点一下清秀多了。狮仙阁被爆破后，景区内的麻姑山庄等7个楼堂馆所也被爆破。

　　据介绍，首次爆破的宾馆均为南岳区一些职能部门所属，在这次全面拆迁整治中，需拆除的楼堂馆所有28处，需搬迁住户434户，预计总耗资2-3亿元，整治工作于今年底全面完成。

　　宾馆标注比景点还醒目

　　3月8日，天气阴冷，记者赶到衡山。上山前，导游给了一张衡山宣传图。尽管这是一张景点分布图，但图上的景点标注还没有大小宾馆的标注醒目，用红底白字标注的宾馆密密麻麻分布在衡山起伏的山峰上：电力酒家、公路山庄、交通宾馆、避暑酒楼……一口气就数出了15家宾馆。“这是今年的新地图，有很多宾馆、农家乐还没有标注出来。”导游说。

　　半小时后，半山亭一带。记者发现一排排楼房绵延数公里，各种各样的招牌五颜六色，农家乐、家庭旅馆、小商店应有尽有，叫卖声、吆喝声不绝于耳，俨然一个充满现代气息的热闹小城。

　　被爆破的狮仙阁宾馆已成残垣断壁，雪地上还散落着床垫、垃圾。当地人说，这里原是一片茂密的森林，因为有一块巨石像欢舞的狮子，因此得名“狮子岩”，后来，这里突然建起了一座豪华宾馆，不仅毁坏了大量植被，还影响了原有的自然景观。

　　调查篇

　　靠山吃山付出沉痛代价

　　对只有5.3万人口的南岳区来说，旅游经济是绝对的支柱。南岳区每年财政收入为1.4亿多，其中1.2亿来自旅游收入。然而，这些数字的背后却是衡山无尽的伤痛。

　　当地政府一名官员叹息说：“我们为此付出了沉痛代价，也交了太多学费。”1982年，衡山被国务院确定为首批国家重点风景名胜区，并正式对外开放后，国内外游客如潮水般涌向这里，宾馆、疗养院、培训中心成了衡山上的“雨后春笋”。在衡山上建楼堂馆所到上世纪90年代成鼎盛之势。短短七八年里，数十家单位建的各类服务设施达30多个，总建筑面积7.55万平方米，“自然衡山”大步迈向了“人工化、城市化、商业化”。

　　一名老导游说，当时他每上山一次都会看到一片片古木参天的森林被钢筋混凝土建筑霸占，那架势，好像要把衡山侵吞掉，真的很心痛。

　　建宾馆的单位都有来头

　　“造成衡山‘三化’现象严重的不是天灾，而是人祸。”南岳区委一官员一针见血地指出。衡山是1984年成立南岳区政府后，才交给地方政府管理的。当时的决策者没有处理好眼前利益与长远发展、旅游开发与资源保护之间的关系，在一味追求经济效益和政绩思想的影响下，盲目上项目，无计划招商引资，领导们大笔一挥或点头默许，一些有权有钱的部门就在衡山上圈地搞开发。

　　记者调查得知，在南岳核心景区建宾馆的单位包括旅游、林业、气象、工商、公安、电力、交通等20多个部门，除少数单位是区一级的外，大多为省市有关部门。如衡阳市工商局的天柱峰招待所、湖南省环保局的南岳分站、衡阳市公路局的公路山庄、湖南省电力公司的明苑宾馆等。

　　“他们都是有钱有权的部门，都是有来头的，都是南岳区政府得罪不起的单位。”南岳区委一官员显得有些无奈。难怪微波公寓（湖南省电信公司微波通信局所建）的一名管理人员坦率地说：“当时只要关系到位，跟上面的领导说一声，就可在衡山修房营业。有的宾馆开业时，省市一些领导还到场剪彩呢！”

　　作为建设主管部门，湖南省建设厅有关人士也承认，当地主管部门未能建立起对景区建设项目有效的监督机制，加上法律法规滞后、执法不严，导致南岳宾馆酒楼林立。

　　衡山有两峰“已被削平”

　　南岳衡山号称有72峰，然而，其中的金简峰、喜阳峰已永远消逝在人们的视线里，成为当地老百姓心中永远的痛。在南岳区向建设部和湖南省建设厅所作的情况汇报中，有关部门坦承：“金简峰、喜阳峰‘被削平’了！”

　　彭旭峰介绍，1997年，微波通信局在修建微波公寓时，将植被茂密、地势险峻的金简峰给“活活削掉了”，因此，金简峰已名存实亡。记者站在祝融峰看到，对面的南岳第二峰喜阳峰，已不再是郁郁葱葱的山峰，而变成了一座豪华宾馆。

　　收益不大破坏难以估算

　　其实这些想靠山吃山的人并没能像当初想象的那样赚取大钱。因为受气候条件限制，每年上半年衡山湿气太重，基本没游客入住，客房平均开房率不到20%，有的宾馆长期惨淡经营，甚至负债累累。

　　那么，这些亏损的宾馆、酒店为何还要继续经营下去呢？南岳区一负责人的话道出了天机：他们大多是有钱的政府职能部门，即便亏了，他们也挺得住，受损的也不是他们自己，而是国家。他们建宾馆的目的不全是为了收益，单位开会、干部疗养、休闲度假是他们不惜花大钱建宾馆的目的。

　　这些惨淡经营的宾馆，不仅没能给南岳区带来丰厚的回报，反倒使衡山山体遭受巨大破坏。因山体破坏严重，在一场大雨的冲刷下，衡山发生了大规模泥石流，造成数千万元的经济损失。湖南省环保局有关人士说，南岳景区内所有的楼堂馆所建设前都没有经过环保评估，污水、大量生活垃圾带给衡山的环境破坏难以估算。

　　特别提醒拆迁整治工作为何要拖到现在才进行？是哪些因素促成湖南省政府下决心花大钱彻底拆迁整治衡山景区环境？在这场南岳人翘首等待数年的“整峰行动”中，他们又将遇到哪些压力和阻力？敬请关注本报明日报道。

　　特派记者庞山岚湖南衡山摄影报道