“总书记来到我家问住房”

　　8平方米、300元、10万户……5年时间里，扬州市委、市政府通过“831工程”，解决了人均住房不足8平方米、月均收入低于300元的10万多户特困家庭的住房困难。

　　2004年5月1日，胡锦涛总书记对扬州首创的“831工程”予以好评：“你们这是为困难群体办了一件大好事。

”

　　今年全国两会期间，江苏省委书记李源潮在接受央视《新闻会客厅》特别节目“小崔会客”的采访时，也重点推介了扬州为解决特困家庭住房困难而实施的“831工程”。谈及政府的这项“德政工程”，扬州老百姓都开心地把这类“定销房”称为“定心房”，因为对于维扬区黄金苑的大多数居民来说，这一套套房子改变了他们的生活。

　　最早受惠者之一

　　黄金苑，位于扬州市维扬区北街道安平社区，是2003年1月扬州市委、市政府“德政工程”开工建设的两个小区之一，主要是以成本价出售给人均住房面积低于8平方米、月均收入低于300元、在扬州常住10年以上的特困群众。其790元／平方米的售价仅是经济适用房的一半、市区商品房均价的1／3，老百姓亲切地称“定销房”为“定心房”。2004年初，扬州市又开工建设5万平方米的“定销房”，继续专供给“831”困难群体。

　　现年55岁的韩锦林是2003年首批搬进黄金苑的居民之一，同时也是“831工程”的最早的受惠者之一。

　　说起住房，老韩显得尤为激动。特别是说到窗户上贴着的大红双喜，老韩告诉记者，那是他女儿结婚时贴上去的，已经有三年多了。但是，至今他都不愿把它揭去，因为大红双喜不仅见证了女儿的婚事，也见证他们一家人居住环境的改变。

　　老韩一家原先的住房是在老城区石榴巷内，一间只有15平方米的房子。那是老韩1980年结婚的时候，由当时的单位扬州市生活服务公司分给他的。后来，当理发师的老韩和站柜台的妻子双双下岗了，女儿当时还正在读书，巨大的生活压力已经压得老韩透不过气来，更别提买新房了。和很多住房困难户一样，老韩只能是“望楼兴叹”。就这样，一家人在这间冬天阴冷、夏天潮湿的15平方米的小屋内，一住就是23年。

　　2003年，女儿有了工作，家庭环境虽然有些起色，但要想买房还是根本不可能的事，而现实却一步一步向他们逼近——女儿的婚事已经迫在眉睫。正在老韩一筹莫展的时候，扬州市委、市政府的“831工程”在紧锣密鼓地实施着。2003年1月开始建房，当年10月全部完工，短短的10个月时间里，扬州市委、市政府以惊人的速度完成了这项“德政工程”。

　　老韩很幸运的成了首批一千余户购房者中的一个。他以6万元的价格，买到了这套将近70平方米的住房。2003年年底，老韩和很多住房困难户一样，拿到了期盼已久的新房钥匙。在新房里，老韩办的第一件事就是热热闹闹地给女儿办了喜事。

　　最为幸运的一家

　　“俗话说，人穷志不短。靠自己的努力，靠党和政府的帮助，日子一定会逐渐好起来的。”开卫星一家永远不会忘记胡锦涛总书记的勉励，无论从哪种意义上来说，开卫星一家都算是黄金苑居民中最为幸运的一家。

　　胡锦涛总书记去过他家；联合国副秘书长安娜访问过他家；赶上了扬州市委、市政府的“德政工程”——“831工程”；有一个非常优秀的女儿——开妍。

　　见到开卫星的时候，他依然还在黄金苑门口做着修单车的生计。他告诉记者，那一天是2004年5月1日，胡锦涛总书记来到他家，了解他家过去的住房情况和现在的生活情况。此外，胡锦涛还详细询问了开卫星女儿开妍的学习情况，离开前，应开妍的请求特意给她写下了“努力学习，立志成才”八个字。

　　谈起住进新房，开卫星告诉记者，他们一家原先住老城区仁丰里，夫妻俩早在10年前就没了工作。没了经济来源，夫妻二人和女儿只能挤在一间15平方米的房子里，睡在一张床上，房间里惟一的桌子就是一架已不能使用的缝纫机。女儿十几岁了，开卫星才为女儿搭了一个小阁楼。2003年年底，随着政府“831工程”的顺利完工，符合买房条件的开卫星一家终于离开了那间15平方米的小屋，住进了黄金苑2栋的楼房里。

　　谈到女儿开妍，开卫星总是掩饰不住的自豪。他介绍说，开妍现在是扬州大学兽医学院动物医学系的一名学生，也是学院学生会的干部，在学习上总是名列前茅，去年7月还光荣的加入了中国共产党。这不，前些日子刚从北京参加完“小崔会客”栏目回来之后，就一直没有回家，大部分的时间都在学校复习功课，准备考研。

　　仍较困难的一户

　　“我已经忘记在茅草房里住了多少年，做梦也没想到能住进今天的新房。”残疾人倪宝林兴奋地找到记者，就为了说这一句话。

　　听说记者是专门为了“831工程”而来，残疾人倪宝林兴奋地找到记者。社区王主任向记者介绍说，这是黄金苑到目前为止在生活上还是比较困难的一户人家。

　　家住黄金苑5栋的倪宝林，现年43岁，因为残疾的原因还没有结婚，依旧和父母住在一起。多年来，他因为残疾一直受到政府的特殊照顾。由于原先工作的一家福利工厂不办了，倪宝林失了业。在“831工程”之前，倪宝林一家三口人一直住在老城区石狮巷内，当时住的是单位分配的茅草房子。

　　住茅草房的人买商品房，那是想都不敢想的事情。但是，和大多数人一样，倪宝林一家也在2003年首批搬进了“831工程”之一的黄金苑小区。但与大多数人不同的是，他们一家在搬进黄金苑后又享受到政府的特别照顾——倪宝林一家搬进黄金苑没花一分钱。

　　倪宝林告诉记者，现在条件好了，在政府和社区的帮助下，自己一家的生活也改善了很多。由于残疾，虽然在生活上还有些困难，但是和以前相比，自己现在感到很幸福。

　　社区王主任说，现在倪宝林每月可以享受到国家发放的最低保障金270元，钱不是很多，但能很大程度上缓解他的生活压力。

　　倪宝林为人十分热情。他告诉记者，今年，全国残疾人代表大会马上就要在北京召开了，他希望社会上有越来越多的人都关注残疾人的生活；而残疾人也应该靠自身的努力，自强不息，积极地为社会多做贡献。

　　各方赞扬州创举

　　“扬州是我发现的最契合联合国人居奖的城市。”2006年，联合国副秘书长安娜访问扬州时如此表示。不过换句话说，扬州能获得“联合国人居奖”，在很大程度上应归功于“831工程”。

　　2007年3月，两会期间，扬州市“831工程”再一次受到了各省市代表的关注，一些外省市代表还特地向扬州市委书记季建业“取经”。江苏省委书记李源潮在接受央视新闻频道《新闻会客厅》“小崔会客”栏目访问时，也重点推介了扬州专门为解决特困住房户困难的“831工程”，称道扬州以创新之举，破解了“最难解决”的民生问题。

　　据扬州市房管局办公室朱主任介绍，2007年，市区将新建限价商品房和农民安置房60万平方米以上，新建解危解困安置房5万平方米，占同期商品住房建设量的20％，超过了省定不低于10％的比例要求，市区还将计划向300户低收入家庭发放购房补贴。另外，将建立廉租房专项资金，按照财政部、国土资源部、建设部等部门的要求，将土地出让金收益的5％作为廉租房保障。

　　在《扬州市房地产业发展第十一个五年规划》和《2006、2007市区住房建设规划》中，规划明确了“十一五”期间市区房地产开发规模总量和开发投资平均每年增长15％，人均住房建筑面积平均每年增长1平方米，到2010年达33平方米，基本解决人均住房面积15平方米以下住房困难家庭的居住问题。

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　　大连：调整廉租补贴标准

　　1月16日，大连市十三届人大五次会议分组审议时，多位代表认为，对困难市民来说，是否买的起房子并不重要，关键是能否住的起房子。为此，相关部门应增加廉租住房数量，并进一步降低廉租补贴门槛，让更多困难市民享受到廉租制度带来的好处。

　　如何解决这部分困难群体的住房问题，人大代表沙河口区李家街道绿波社区书记王素玲认为，关键不应是如何让他们都能买的起房子，而是如何让他们都住的起。为此，相关部门应加大廉租补贴投入，放宽条件，让更多的困难市民能够享受到廉租制度带来的好处。

　　对此观点，在参加分组审议时，人大代表大连市建委主任孙吉春表示认同，他说，在解决市民有没有房子问题的同时，相关部门还将重点考虑解决困难市民有没有房子住的问题，建设一部分户型、面积都比较适合的廉租住房，出租给困难家庭。

　　如何更好地解决大连市特困家庭的住房问题，对此，大连市副市长宋增彬给出答案，今年，大连将进一步降低针对双特困家庭的廉租补贴门槛，标准将由以前的人均住房面积8平方米降低至10平方米。

　　惠州：建800套经济适用房

　　《惠州市区“十一五”期间经济适用房廉租房建设方案》于日前印发。根据该方案，“十一五”期间，市区将每年建设经济适用房、廉租房800套，其中惠城区600套、惠阳区120套、大亚湾开发区80套，5年共建4000套，以解决城镇特困户和中低收入家庭的住房问题。

　　经济适用房、廉租房以小户型为主，经济适用房以两房一厅为主，少量三房一厅，廉租房以两房一厅为主。小户型套内建筑面积控制在30至50平方米。中户型套内建筑面积控制在60至80平方米。廉租房套内建筑面积控制在40平方米以内。

　　根据方案，惠城区经济适用房、廉租房按照分片划地、分批开发、市场化运作的原则，采取代建制等多种方式建设。

　　此外，惠阳区在淡水城区内行政划拨建设用地约2万平方米，由开发商每年代建120套经济适用房、廉租房，5年共建600套，其中廉租房75套，总建筑面积5万平方米。建设时间为2006年至2009年。大亚湾开发区拟在大亚湾中心区25号地东侧行政划拨1．8万平方米土地，由开发商每年代建80套经济适用房和廉租房，“十一五”期间共建400套，其中廉租房50套，总建筑面积3．3万平方米，建设时间为2008年至2010年。

　　海口：拨专款收购闲置房

　　据海口市有关部门初步统计，海口市目前无房户有2600多户，人均住房5平方米以下的有1500多户。海口市2002年9月成立特困居民援助中心，社会各界捐款赠物、政府拨出专款1000多万元等多种渠道筹集资金，由特困居民援助中心创新性地收购市内闲置房或“半拉子”楼房改造为特困居民房。迄今，海口市已完成3批特困户住户房改建工程，解决了467户特困居民住房困难问题。据悉，海口年内还将完成200多套特困户住房改建工程。