撑起经济发展的“保护伞”

　　本报讯 （记者 郭峰通讯员曾唯潇）万事安为先。杭州经济技术开发区的经济呈现持续快速发展，离不开安全生产这把“保护伞”。2006年，开发区各类事故起数、死亡人数、直接经济损失与2005年相比，分别下降29.2%,58.8%和9.16%，为建设“平安下沙”、“和谐下沙”开了个好头。

　　落实措施防患于未然

　　开发区内数百家企业生产热火朝天、几十个建筑工地四面开花，安全生产形势可谓艰巨复杂。防患于未然，落实措施，是提升安全生产管理的首要工作。针对开发区的特点，全区26个部门和186家单位确定了安全生产联络员，一批企事业单位设立了专门的安全生产机构，配备了专职安全管理人员，初步形成了“事事有人管，处处有人抓”的安全生产新局面。

　　安全生产条件得到进一步改善。去年全区共组织各类联合检查及整治36次，日常监督检查755次，检查单位1078家次，发现隐患1626处，整改完成1587处，整改率达97.6%。安全生产行为进一步规范。依照安全标准全面开展企业安全生产质量标准化达标活动，232家企业通过区级安全生产达标，其中拜耳作物科学（中国）有限公司达到省级标准。为全面提高企业的核心竞争力，开发区管委会把强化安全生产建管与鼓励政策、技改政策有机结合，大力倡导企业加强安全投入。34家烟花爆竹、危险化学品等高危行业，700余家公共卫生场所得到了安全行政许可，18个新建、改建、扩建项目通过了评价审核及竣工核查，并消除了330余处重大安全隐患。

　　着力实现“四大突破”

　　在日前召开的开发区经济工作会议上，一批安全生产先进集体和个人受到表彰奖励。将安全生产提高到与企业追求产值、效益同样的高度，是开发区一贯要求的考核目标。在新的一年，全区安全生产工作目标将在以下四个方面实现突破，继续保持安全生产形势稳定好转。

　　层层落实安全生产责任制。坚持并强化将安全生产列入机关绩效考核体系和生产经营单位的政策奖励考评体系，对安全意识淡薄、安全责任和安全保障措施不落实的，一律取消评优树模、优惠奖励。

　　创新安全防范组织机制。建立行业监管、企业自管、中介服务的社会化管理组织模式，街道、社区、生产经营单位要开展“一张安全管理体系图、一套安全管理制度、一批安全管理台账、一个安全管理数据库”的“四个一”基础工程建设。除了政府加大对公共安全的投入外，积极鼓励企业加大安全生产投入，政府予以政策和资金的扶持。全面推进教育机制建设。加快安全生产信息化、数字化建设步伐，搭建安全管理信息平台，以信息促防范，以信息促管理。

　　继续开展安全专项治理。加大对事故隐患的治理力度，公布一批重大隐患单位，动员各方力量督促整改。坚持安监、公安、消防、交警、卫监、质监、执法大队等职能部门定期开展联合执法，建立安全生产齐抓共管的新机制。加大建筑施工资质和安全许可证的审查力度，建立建设局审查、安监局核查的双查制度。按照国家、省、市相关行业安全生产标准，全面组织实施安全生产标准化活动，重点做好危化品、机械、建筑等行业和领域的安全生产标准化工作，夯实安全生产基础。

　　提高安全应急处理能力与科技含量。建立健全应急救援体系，配足配强装备，提高开发区防灾抗灾能力。编制安全生产规划，构筑“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，社会广泛支持”的安全生产格局。