除了一把手 其他人实现全员招聘

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　近日，成都市龙潭都市工业集中发展区（简称工业发展区）在几个网站上挂出一则消息：3月1日起，工业发展区将全面推行企业化管理，除管委会主任外，其余人员全部聘用！

　　昨日，工业发展区一场前所未有的“招兵买马”行动全面展开：工作人员、部门负责人、经管副总一律不受年龄、性别、身份、学历等限制……据称，这是工业发展区全面刷新经管体制和运行机制，谋求都市工业“大总部”经济发展新突破、大跨越的先声，属我市首创。

　　“今年的任务是工业发展区开建3年来的总和！”据介绍，今年工业发展区必须完成如下目标任务：引进上亿元产业化项目20个以上，到位区外资金12亿元以上，建成规模企业60家以上……

　　将规划上万亩的工业发展区，以及一系列重大任务交给聘用人员可靠吗？工业发展区能丢掉财政“拐杖”、挥舞市场的魔杖，自我“造血”跑路吗？昨日，记者就此专访了成华区委书记宋朝华，区委常委、工业发展区管委会党组书记、主任张胜等有关负责人。

　　人员体制新

　　实行全员聘任

　　理顺机制体制

　　“高层都是外聘的，能执行上面的计划吗？只派‘一把手’坐镇，管得好不？”有关消息在网上一挂出，立即引起不少质疑。

　　“原来有人一说起某开发区，就是‘半国企’、‘二政府’的代名词，就联想到‘怕、懒、慢，昏、混、满’和铁饭碗、决策迟缓、综合能力差、办事拖拉、铺张浪费……”宋朝华称，工业发展区能否摆脱现状实现新突破、新跨越，关键是体制顺不顺，机制活不活，所以从3月1日起，工业区管委会与下属投资企业成都东方广益投资公司不再是上下级的管理关系，实行“两块牌子，一套人马”的管理办法，整合成立土地整理、企业服务、工程建设、投融资、招商等7个部门，暂定编制为30人。

　　“除我兼任管委会党组书记、主任外，包括副总在内的其他所有员工全部聘用！”张胜告诉记者，工业发展区将完全按现代公司运行的要求，实行全员聘任。管委会和所属公司的9名公务员也要参加竞聘，落聘人员可申请调走或到新成立的部门“跟班学习”。工业区管委会的党组成员在开党组会时是行政领导，开完会后就是投资和经管公司的副总和执行者。

　　管理体制新

　　用人与晋升渠道畅通

　　人才进出透明

　　据介绍，工业区将进一步完善体制，创新运行机制，最大限度地激发工作人员的内核力和创业激情。

　　“收入高，发展和晋升机会又多……新体制和机制让我们每个工作人员都‘痛并快乐着’。”昨日，一名新进入工业发展区综合部的工作人员这样告诉记者。

　　今后，如果普通工作人员每月、每季、每年都能按计划完成目标，那么一年的税后薪酬在12万元以上！工业发展区投资和经管公司的公务员与外聘人员在薪酬收入上没有什么本质的区别，其中行政、事业编制人员保留档案工资，聘用人员则参照事业单位人员标准确定基本工资，其余薪酬都用绩效来说话。

　　“谁干得好，就提拔谁！今后，我只当‘监工’，每天只管目标进度，管问题。”张胜说，在新的运行机制下，用人与晋升渠道都是畅通的，人才进出透明公开，同时还将推行一套严格的绩效测评机制：有的目标一月一考核，有的目标三月一考核，谁没有完成目标，谁出了“问题”，就按事先设好的游戏规则办：该走人则走人，该降职则降职。

　　市场机制新

　　进驻企业

　　跟不上发展按合同退出

　　“科学的体制加灵活高效的运行机制可以撬动市场。”张胜告诉记者，工业发展区科研、营销、结算中心大总部经济的发展规划调整得到了市场的追捧。近一段时间来不少投资商要求参与工业发展区的土地整地、基础设施建设等工程，将“毛坯生地”变成“开发熟地”，这样发展区就可能形成资本、市场、人力资源互动发展的稳固的“铁三角”关系，实现“资本+市场+人力”连锁效应的多赢局面。

　　“合理的市场机制可以提高工业区的开发品位。总部企业进驻发展区有很高的门槛，进驻了跟不上发展要求也要按合同退出……”张胜称，目前工业发展区开始执行新的项目准入机制和弱小企业退出机制，对超过建设周期、投资税收强度低的企业将要求退出发展区；同时推行在建项目形象进度和预期项目投产管理机制；实施了投产项目绩效考核机制。本报记者林枫

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　　让工业发展区定得了事干得成事

　　“授权审批让工业发展区‘能定事，能干事’，同时配套一定的资源和政策，让发展区丢掉财政‘拐杖’、舞动市场魔杖、封闭运行，增强‘造血’功能，实现新突破，跨越式发展！”宋朝华这样告诉记者。

　　宋朝华介绍说，为实现打造以龙潭发展区、风景区和龙潭场镇为核心的“成华副中心”，实现市委“三新”突破各项目标任务，今年初将大龙潭片区都市工业总部经济发展、农民新居建设和场镇开发，集体经济发展和失地农民就业，北湖深度开发等重大问题进行通盘规划，将工业发展区管委会、北郊风景区管委会和龙潭街道实施“三体合一化”管理，由一名区领导兼任三个单位的“一把手”，基本解决了“三张‘皮’、三个体制”的问题，同时下放权利，让工业发展区“定得了事，干得成事”，大大提高了工业发展区的经营成效。

　　据称，随后成华区还将在北郊风景区、街道上进行体制或机制创新，其中北郊风景区和促进龙潭片区失地农民再就业及为工业区提供后勤服务的成都图强公司也将实行全员企业化管理，启用新的管理体制和运行机制。