安监乱作为“黑金”葬送15人

　　陕西商洛市镇安特大溃坝事故调查结果近日公布

　　近期调研发现，一些地方政府部门屡屡出现比行政“不作为”更可怕的“乱作为”，他们在执行国家有关政策及相关法律法规方面有令不行、有禁不止，给人民群众的生命财产和国家利益带来严重损害，其中一些领导干部也被腐败所击倒。

　　2006年4月30日18时，陕西商洛市镇安黄金矿业有限责任公司在进行尾矿坝体加高施工时发生特大溃坝事故，造成15人死亡、2人失踪、5人受伤、76间房屋毁坏，经济损失约5000万元的重大损失。今年1月12日，陕西省政府办公厅通报了事件的调查结果，陕西省安监局共有4位干部因行政“乱作为”受到免职、行政记过等处分。

　　调查发现，陕西省安监局个别工作人员没有按照有关法律法规要求履行工作职责，而是违反行政工作纪律、行政乱作为。

　　陕西省安监局法规信息处通过本处室的培训，为社会各类人员颁发500余本安全评价人员任职资格证，其中违规为未经培训的社会人员发证100余本，违规为一名现役军官发证1本，而该军官正是为镇安金矿出具了虚假的安全评价报告的陕西旭田安全技术服务有限公司(旭田公司)经理韩伟。这些任职资格证均未标明使用时限和有效范围。

　　陕西省安监局法规信息处还违规授予旭田公司安全评价中介机构临时资质。而这家公司于2005年7月给镇安金矿作出了虚假安全评价报告和运行正常的错误结论，对该矿继续使用危库、并实施扩容加坝起了误导作用。

　　另外，从1997年起，镇安金矿已4次违规扩容加坝，使该矿尾矿库成为危库，早应关库抢险，加固坝体。但2004年6月，陕西省安监局监督一处副处长曹虎带队进行安全评估，却未发现该矿在没有勘探资料、没有进行安全条件论证、没有正规设计的情况下，多次擅自扩容加坝，使坝体处于临界危险状态的情况，在收取3000元安评费后，竟做出了该矿尾矿库“属正常库”的评估结论。

　　据《瞭望》新闻周刊

　　[专家点评]

　　乱作为比不作为更可怕

　　近期一些地方政府部门屡屡出现比行政“不作为”更可怕的“乱作为”，给人民群众的生命财产和国家利益带来严重损害。之所以出现这种情况，除了地方利益、部门利益外，一些地方政府领导和相关职能部门负责人在行政“乱作为”中获利、拿公权作私下交易也是一个重要原因。

　　要遏制行政“乱作为”，专家建议从防止滥用权力的制度建设入手，各级政府和相关部门领导干部要严格依法行政，树立正确的权力观。同时，严格推行行政执法责任追究制，让行政“乱作为”者丢人丢官。

　　防范行政“乱作为”，关键还在“一把手”，主要领导若能坚持原则，其他干部就能坚守阵地。同时，如果分流地方政府监管权力的垂直管理部门也陷入腐败圈，不依法行政，“不作为”或“乱作为”，后果就更加不堪设想。