大陆游客有望五一赴台游 32家旅行社通过核定

　　2月28日，在国务院台湾事务办公室(下称“国台办”)春节后召开的第一次新闻发布会上，发言人李维一称：“两岸民间行业组织已就大陆居民赴台旅游展开了4次技术性磋商，取得了一些进展。”但是，他没有透露大陆居民获准赴台旅游的具体时间表。

　　同日，《中国经济周刊》致电国台办新闻局局长办公室得知：“开放大陆观光客赴台的协商已进入最后阶段，五一推出的可能性很大，估计4月份就会有正式的消息。”

　　而在此前的2月2日，《中国经济周刊》从上海市得到更为具体的消息。“在上海台办‘2006年工作总结和2007年工作安排’会上，领导在传达政策精神时，要求做好5月1日大陆游客赴台旅游的准备工作。”上海市台办一位官员向《中国经济周刊》透露。

　　32家组团旅行社已通过核定

　　“通过3个月的筛选和资质评审，国家旅游局已核定32家京、沪、穗3地‘台湾游’大陆组团旅行社的名单。”3月9日，国家旅游局相关人士向《中国经济周刊》表示，“此次大陆赴台湾旅游观光的出发城市为北京、上海、广州三地。届时，大陆居民可通过这3个地方，由旅行社组团到台湾地区旅游。”

　　“2006年11月，我们研究所到台湾地区淡江大学学术交流，台湾方面重点提到开放对大陆居民的旅游事宜，并称条件完全具备。与会的台湾‘官员’称，大陆对台旅游有望在2006年年底，最迟在今年上半年推出。”上海国际问题研究所编辑室主任、两岸四地研究中心副主任郭隆隆在接受《中国经济周刊》采访时说。

　　事实上，在2005年5月，中共中央台湾事务办公室主任陈云林就授权宣布了“近期开放大陆居民赴台湾旅游”的消息。在随后的5月6日，率领大陆66位各省市旅游局长赴台考察访问的国家旅游局局长邵琪伟公开表示：“获大陆国台办主任陈云林的授权，正式宣布开放大陆居民赴台旅游，希望两岸就旅游交流细节部份，尽快透过民间组织在适当时间展开协商安排。”

　　京沪穗进入最后“备游”状态

　　尽管台湾地区开放旅游的时间没有最后确定,但北京的旅行社已经快速反应起来，国旅、中旅、春秋等旅行社都表示已对具体的线路进行过设计，并已有旅行社推出“暂定版”的赴台旅游线路。

　　据上海旅行社传出的消息称,不少上海市民在排队等候“挂号”到台湾地区旅游。上海航空假期旅行社有限公司相关负责人告诉《中国经济周刊》：“目前，登记的旅客如果每天能走一个团，按30人计算的话，至少也要1到2个月才能走完。”

　　与此同时，广州也在积极为“台湾游”作准备。“电话都快被消费者打爆了。”一家旅行社的相关负责任告诉《中国经济周刊》。

　　“大陆居民赴台旅游工作已经取得实质性进展。按照2006年市国台办会议精神，我们已经做好了一切准备，在等待既定日程的最后宣布。”3月8日，上海市台办人士告诉《中国经济周刊》。

　　上海市旅游事业管理委员会相关负责人也表示：“上海市旅游委要求本市旅游业界按照国家旅游局开放大陆居民赴台旅游原则，已经作出相应的努力。”

　　技术性磋商即将收尾

　　“赴台旅游的4次‘技术性磋商’中尚未达成一致的是‘客货包机和游客捆绑’。”3月9日，上海国际问题研究所编辑室主任、两岸四地研究中心副主任郭隆隆接受《中国经济周刊》采访时说。

　　郭隆隆告诉记者，客货包机和游客捆绑是大陆居民赴台旅游的障碍之一。目前，台湾地区对大陆的包机是客货包机，主要乘客是在大陆经营的台商。由于接送台商出现了返程“空机”的现象，导致营运成本居高，航空公司普遍承受不了。

　　“如果能把旅游的游客和这些包机的台商‘拢’在一起，成本就有望消减。”这位研究人士指出。

　　消息人士称，目前，两岸“一揽子”技术性磋商已经完成了对“游客数量和逗留时间”的设定：游客数限制每天总量不超过1000人，大陆游客在台逗留时间最长不超过7天。

　　“技术性磋商，是台湾方面‘权衡’利益，在搞‘小动作’；政治上的障碍是主要的，它决定了大陆游客赴台旅游的时间和方式。”郭隆隆对《中国经济周刊》说。

　　“大陆居民赴台旅游是大陆方面一直加以推动的两岸交流事项，势在必行，阻挡不了。”郭隆隆强调说。

　　据台湾地区3月2日出版的《工商时报》报道说，台湾相关“部会”3月1日公布新修订了《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》(以下简称《办法》)，并自次日起实施。

　　《办法》放宽了大陆地区居民到台湾地区新竹科学园区参观的范围。据了解，这项新修订办法的重点，包括落实旅行业统一作业机制、强化旅客身份事前审查，并简化行政作业流程等。

　　同时，为加重接待业者保证责任，《办法》将旅行业缴纳的保证金额度，由新台币100万元提高到200万元。为强化大陆旅客入台安全管理机制，在规定中还增列，“现已核准办理大陆地区居民来台观光的旅行业，应于3个月内缴足保证金”。

　　套用“澳门模式”

　　专家指出，以民间旅游部门推动，直接接触谈判，学者推动，政府参加，最后时机完全成熟，政府相关部门宣布执行。这就是民间先导的推动澳门和大陆包航的“澳门模式”。

　　据介绍，目前，大陆前往台湾地区的主要是文化交流、商务和探亲的客人，数量受到台湾当局入台许可证配额的限制。“大陆居民赴台，需要填写入台申请表，包括个人的详细资料，待台湾相关部门审批，在得到台湾地区寄来的‘台湾地区出入境许可证副本’之后才能出行。同时，在香港机场转乘时还必须得到由台湾中华旅行社发放的正本，作为入台证件。”一位曾赴台旅游的上海市民告诉《中国经济周刊》。

　　民间“运筹”的推动，促成了台湾地区在2001年底通过《大陆地区人民来台从事观光活动许可办法》。简化了所谓“第三类大陆地区人民”入台观光通报作业及避免重复查核，团体入境时相关资料如未变更，免除入、出境通报等规定。

　　中旅总社出境部市场策划处处长顿继东介绍说，目前大陆居民赴台，如由北京出发，需飞3个小时抵达香港，转机时间约为2至3个小时，然后转乘飞往台北的航班，时间约1.5个小时。往返机票费用在6000元人民币左右。

　　《中国经济周刊》从上海市旅游事业管理委员会了解到，目前，通过第三地赴台湾地区旅游的大陆团队有经停菲律宾、泰国、越南和日本的线路，其中，廉价团多走泰国和越南，主要原因是走越南机票价格最低、走泰国组团社则可以按出团地区得到不同的费用返还，金额从800元到1500元人民币不等。

　　未来的“台湾旅游”前景可观

　　尽管台湾地区旅游还未正式向大陆居民开放，但近几年通过第三地赴台湾地区旅游的大陆团队数量渐增，目前，每天大约有60个大小团队、人数在1000人左右。

　　“66位团员，来台时每人带了一件、共66件行李。离开时，却托运了高达700多件行李，等于每人平均托运10多件行李。”3月9日，随团赴台考察访问的上海市旅游局相关负责人对《中国经济周刊》表示。

　　“大陆游客有着比较强的购买力，这对台湾旅游市场将是一个很大的促进，就像香港‘五一黄金周’(4月29日至5月8日)一样，台湾地区的收获不可以被低估。”这位负责人说，“香港‘五一黄金周’期间，超过41万5千多名内地旅客访港，市场容量非常大。可以预见，未来的‘台湾旅游’前景非常乐观。”

　　“如果两岸能开放旅游业的合作,对台湾经济也大有裨益。和直航、‘三通’一样，将有利于促进两岸统一；正式开放大陆居民赴台旅游后，庞大客源还有望对两地的直航开通产生推波助澜的作用。”郭隆隆说。