政府道歉是执政理念的进步

　　“今年各政府部门如果没有很好地履行自己的本职工作，得向全体市民道歉。”前不久，在携市政府工作报告（征求意见稿）前往市人大征求意见现场，深圳市政府秘书长唐杰代表市政府表示，再次要求政府各部门落实责任、履行职责。

　　（3月19日人民日报）

　　陈贞璟

　　政府部门失职必须公开向市民作检讨——此消息一出，引发了社会的强烈关注。笔者注意到，对此，很多人都持一种不信任的态度：道歉有什么用？关键是要追究责任，落实到行动上……显然，此类质疑的声音在很大程度上基于一种担忧，因为在现实中人们看惯了形形色色的形式主义，认为政府有过错向市民道歉也不过是一种作秀罢了。然而，笔者却不这样看。

　　公开检讨，意味着相关政府部门要将失职的根源以及整改落实的时间、目标等广而告之，并不是简单地说一声“对不起”就完事。实际上，这既是一种敢于承担责任的态度，也是一种提高行政效率的承诺。问题什么时候解决、解决到一个什么程度、市民满意不满意——由此，给予了公众一个看得见、摸得着的监督方向，强化了对于政府职能的公共监督。

　　在现实中，无论是否存在失职行为，政府公权力向民众道歉几乎是看不到的。其根源在于，长期以来，强势的行政公权缺乏尊重公众的意识，已经习惯于居高临下地俯视民众。那么，政府失职向公共社会作检讨，就充分昭示着：不再将民众视为公权力管辖治理下的被管理者，而是公权力“服务的对象”。从无条件服从的被管理者到有更多机会监督管理的服务对象，对于公众来说，不仅是角色的转变，还凸现出公民地位的提升；对于政府而言，就是执政理念的巨大进步，体现出对民众的善待与尊重。

　　西方教育界有句谚语，“先学会举手，才能有秩序发言。”举手是一种形式，但小小一个举手的习惯，却传递出对他人的尊重，保证了必要的秩序。从这个角度看，在当前的时代背景下，深圳市政府走走这个“公开作检讨”的形式也没什么不好，先有道歉的细节举止，尔后才能养成善治为民的良好习惯。如果一定要说这是在故做姿态，那么，我也以为，这样的“秀”做了比不做好，起码表明，政府机构正努力尝试着从管理万民的公权神坛上走下来，与民众平等对话。

　　听其言，更要观其行

　　张效诚

　　近年来，政府官员因为工作不力或失职而公开向公众道歉的现象屡见不鲜，从突发灾难、特大事故，到民众的日常生活，越来越多的政府官员通过媒体神态凝重地向公众公开道歉，成为官场生态中一大热点。

　　相对于以前对“道歉”的讳莫如深，官员主动道歉当然是好事。政府官员就工作失误给老百姓带来的危害公开道歉，既体现了政府重视和尊重群众利益，更体现了勇于面对现实的勇气和决心，是一种责任意识的回归。一声道歉，表明了政府官员们已经从思想和态度上充分认知了公仆的服务意识，确立了“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿”的权力观，彰显了执政理念的进步和执政水平的提升，是政治文明的一大进步。

　　但笔者更想说的是，官员检讨和道歉，只是一个起点，而绝不是终点。

　　古人云：“听其言、观其行”。政府因为决策失误、运行失误、实施失误等等问题发生后，政府官员真诚的道歉和深刻的反思，已经具有愧疚之心、反省之意，但更重要的是要有改正错误的行为。

　　一个不容忽视的情况，就是有些政府官员只满足于做表面文章，为了道歉而道歉，甚至是为了做秀道歉，他们在道歉的时候丝毫没有痛心疾首的成分，反而把道歉变成表演，变成自己出风头的机会。更有甚者，有些官员把道歉当作转移舆论监督视线，逃避责任的工具。如此种种，不仅不是政治文明的进步，更是一种倒退。

　　其实，公众更看重政府官员在道歉时所做承诺能否及时兑现，更关注解决问题的力度和程度。因为不论是谁出面道歉，不论级别有多高，口头上的歉意永远也代替不了受害者的伤害和损失。道歉之后政府对问题的解决之道才是关键所在。道歉只是政府认识不足、改进工作的第一步。面对突如其来的种种土法事件，人们更愿意看到的是政府卓有成效的工作。从这个意义上说，官员检讨和道歉，只是一个起点，而绝不是终点。