朝鲜核设施去功能化成六方会谈关注焦点

　　今天，第六轮六方会谈进入第二天磋商，各方全天都在进行双边磋商，原定于下午举行的团长会最后被证实取消。从今天的情况来看，本轮六方会谈确实在不断取得积极的进展。不但朝鲜方面表示，将在关闭宁边核设施后重返国际原子能机构；而且美国方面也认为，援助朝鲜的重油计划“进展顺利”；此外，朝鲜已被解冻的2500万美元将于21日上午向朝方在中国银行的账户转账。

　　据韩国媒体报道，六方会谈朝鲜代表团团长、朝鲜外务省副相金桂冠在谈及朝鲜今后将采取的措施时明确表示，朝鲜“将在关闭核设施之后，重返国际原子能机构（IAEA）”。有消息预测，朝鲜很可能在本月底或下月上旬重返该机构。而该机构总干事巴拉迪在3月13日和14日访问平壤之后也曾乐观地表示，朝鲜对重返IAEA持积极态度。

　　六方会谈美国代表团团长希尔今天就“援助朝鲜重油”一事表示“进展顺利”。他说，韩国运往朝鲜的第一批5万吨重油已经准备就绪，而就各方下一步如何继续对朝提供援助拟订“时间表”的问题，也将很快被提上磋商日程。

　　尽管总的来说会谈正在不断取得进展，但也并非一帆风顺。今天，会谈就遇到了一个比较明显的争论点，即韩、美、日三国共同提出的“关闭朝鲜宁边核设施后，立即进行‘去功能化’”的方案。据了解，韩、美、日主张不必另行申报核设施的关闭对象，而立即进入“去功能化”阶段；但朝鲜很可能坚持先申报，之后再采取“去功能化”的措施。如何找到双方折中和妥协的突破点，已成目前会谈的主要关注点。

　　可以看出，韩、美等国敦促朝鲜“加快履行核设施‘去功能化’步伐”的心思相当明显。这一点还表现在美国和韩国目前正在考虑提议的“重油预置制度”上。根据韩联社今天的报道，由于朝鲜的重油存储能力非常有限，其重油储存设施只能容纳5万吨重油，所以即使朝鲜采取关闭核设施等一系列措施，其境内也无法容纳更多来自其他各方的重油援助。因此，该提案提议，由援助方在国际市场购买重油，在朝鲜切实履行核计划申报和核设施“去功能化”等措施之后，认定重油的物权归朝鲜所有，并可按朝鲜的指示对其进行处理。有分析认为，这一提议的用意也是为了再次向朝鲜表明，朝鲜履行的义务越多，得到的好处也就越多。因此，如果朝鲜切实采取了关闭核设施甚至更进一步的措施，那么可得到的能源援助规模也将随之增加。

　　一直与六方会谈的“朝鲜半岛无核化”主题关系不太紧密的“绑架日本人”问题，在六方会谈的历史上多次被日本代表团提出。

　　在本轮会谈中，日本方面竟坚持，这一问题不解决或者不取得进展，日本就不能向朝鲜提供任何经济和能源援助。日本首相安倍晋三19日再次重申，这一立场没有变化。这一与会谈主流方向显然有些格格不入的立场，使日本在对朝援助问题上成为五国中明显的“落后分子”。而今天，朝鲜中央通讯社发表评论，批评日本顽固坚持必须首先解决“绑架问题”的立场，认为向朝鲜提供能源援助是包括日本在内的六方所共同达成的协议，日本的态度显示出，日方“企图破坏履行六方会谈的协议”。

　　虽然目前日本态度强硬，但据美国代表团团长希尔表示，六方会谈中的四方（中、韩、美、俄）已同意共同承担对朝能源和经济援助，而日本最终也会加入到援助朝鲜的行列中来。

　　根据《2·13共同文件》，朝鲜应在4月14日前关闭并封存宁边核设施，并允许国际原子能机构核查团访朝。目前，这些起步阶段的措施已不再是各与会国关注的焦点，各方已开始集中讨论起步阶段以后的各项事宜，最主要的还是核设施“去功能化”的方案。另外，各方也在讨论初步定在5月初举行的六方外长会议的具体日程及议题。而有分析人士认为，本次六方会谈的总结性文件很可能仅仅是主席声明或主席摘要，而并非共同声明。本报记者刘坤喆