省发改委：关于安徽省前两个月经济形势

　　一、前两个月经济运行的基本情况

　　今年以来，我省经济继续承接近年来的良好发展态势，主要指标增幅在去年不断加快的基础上持续攀升，整体经济呈现“高开”局面。

　　1、经济增速进一步加快。1-2月份，全省规模以上工业增长20.5%，同比提高3.3个百分点；固定资产投资增长73.1%，提高33.6个百分点；社会消费品零售总额增长15.5%，提高0.9个百分点；外贸进出口总额增长48.7%，提高23.5个百分点；外商直接投资增长147%，提高140个百分点；利用省外资金增长48.9%，继续保持50%左右的较高增幅。

　　从社会用电量来看，也印证了增长速度在进一步加快。虽然受暖冬影响，居民生活等用电量增幅明显回落，但1-2月份全社会用电量仍然增长15%，同比提高4.5个百分点；其中工业用量电增长15.8%，提高6.6个百分点；建筑业用电量增长51.3%，提高34.8个百分点；商贸餐饮业用电量增长31.9%，提高3.5个百分点。

　　2、经济效益进一步提高。前两个月，马钢、海螺实现利润分别增长192.9%和85.2%，安庆石化由去年同期的巨额亏损转为盈利2.5亿元。随着增长速度的加快和企业效益的提高，前两个月增值税增长26.5%、营业税增长34.3%、消费税增长24.5%、企业所得税增长30.8%，均比去年同期有较大幅度提高。在四大主体税种的带动下，全省财政收入162.1亿元，增长28.3%，同比提高13.3个百分点，其中四大税种合计增收23.95亿元，占全部增收额的67%。

　　3、社会需求进一步旺盛。生产资料价格在去年四季度回落后再次上扬，前两个月，原材料价格指数上涨3.7%，工业品出厂价格上涨3.9%。其中水泥价格每吨240-300元，比去年10月上涨40元；铜价也由年初的每吨5330美元上升到6000美元左右；淮北矿业原煤价格每吨420-430元，比去年底提高40元左右；马钢普通螺纹钢价格2699元，同比上涨222元，比上月上涨63元。原材料价格的回升，表明投资需求仍然十分旺盛。

　　受城乡居民收入持续快速增长的拉动，加上民生工程实施带来的居民消费心理预期的改善、低收入群体的消费倾向的提高，消费市场较为繁荣。汽车销售大幅增长，前两个月车辆购置税增长53.7%；农村消费品零售总额增长14.5%，同比提高2.5个百分点，农村居民用电量增幅也首次超过城镇。春节黄金周期间，全省25家重点商贸企业销售增长18.9%；纳入监测的11个重点旅游景区接待游客增长95.7%，门票收入增长108.6%。受市场旺销影响，居民消费价格上涨2.6%，同比提高1.6个百分点。

　　4、招商引资进一步扩大。前两个月，全省利用外资3.9亿美元，增长39%；到位省外资金197.3亿元，增长48.9%，其中1000万元及以上项目到位136.3亿元。从省外资金投资的领域看，城市基础设施、文化旅游项目占19.3%，电厂项目占12.9%，交通运输、物流业项目占3.6%，钢铁制品加工项目占3.1%，煤化工项目占2.9%，建材和新材料项目占1.7%；汽车及零部件项目占1.5%。从资金来源看，长三角地区到位资金74.5亿元，占千万元以上项目到位资金的54.6%，比上年同期提高6.7个百分点。

　　5、农业形势基本稳定。全省夏粮种植面积比上年扩大102万亩，其中小麦扩大85万亩。目前在地作物长势良好，一、二、三类苗比例大体为四四二，基本正常。据对皖北四市的调查，阜阳、蚌埠苗情属正常偏好年份，宿州、亳州三类苗比例有所上升。畜牧业发展势头较好，价格创历史新高，据阜阳市反映，每公斤活牛、活羊、生猪价格分别达到9.3元、13元和9.2元，增长50%左右，每头猪、牛、羊、禽分别盈利150元、1000元、100元和30元以上。春耕备耕工作正在稳步有序地开展。

　　经济形势好的主要原因，一是当前正处于新一轮繁荣时期。改革开放以来，我省经济经历了三个繁荣期。1983—1986年为第一个繁荣期，1992—1997年为第二个繁荣期，2004年以来我省经济步入第三个繁荣期，主要经济指标逐年加快，速度效益同步提高，综合实力明显增强。我国经济也已经连续4年增长10%以上，需求较为旺盛，供给较为充足，资金较为宽松。二是我省自主增长的动力明显增强。近年来“861”行动计划、招商引资和企业改制培育了一大批新增长点，为经济发展奠定了坚实的基础。(1)重点骨干企业进一步壮大。前两个月，奇瑞公司轿车产销增长35%，其中A5系列增长24.6倍、东方之子增长82%，瑞虎增长251%，受高端产品带动，销售收入增长51%；江汽的重卡、叉车分别增长3.6和1.1倍；马钢销售收入增长33.7%；芜湖美的增长92.1%；日立建机增长175%，海螺集团增长44.5%。(2)企业数量大幅度增加。去年一年全省新增规模以上工业企业1103户，相当于前两年的总和。(3)一批困难企业焕发生机。合钢改制后产值增长54%，飞彩重组后生产大幅度增长，安庆石化原油加工量增长44.4%。三是中心城市的带动作用和县域经济的支撑作用增强。合肥、芜湖两市前两个月主要指标增幅大幅提高，对工业增长的贡献率达43.3%，同比提高19个百分点；对财政收入的贡献率31.3%，同比提高17.1个百分点。县域财政收入增长40%，高出全省平均增幅12.7个百分点，41个县(市)增幅超过30%，同比增加9个；财政增收10.1亿元，占全省财政增收的28.3%。四是信贷投放增加较多。虽然前2个月金融机构各项存款同比少增加55.7亿元，但贷款余额新增245.5亿元，超过了2001年全年新增贷款数。贷款结构较为合理，短期贷款增加111.9亿元，同比多增51.1亿元；中长期贷款增加118.2亿元，同比多增32亿元。

　　二、前两个月投资形势及重点项目进展情况

　　(一)固定资产投资总体情况

　　今年以来，全省固定资产投资继续高速增长。前2个月累计完成投资额329.2亿元，增长73.1%，为近四年来同期最高增幅，其中合肥、淮南、宿州的投资增幅超过一倍，芜湖、黄山、巢湖、宣城和池州的增幅超过50%。

　　1、投资结构进一步优化，三产和工业投资较快增长。前2个月，第三产业投资完成188.4亿元,增长84.2%，增幅比去年同期提高61个百分点，对投资增长的贡献率达到62.1%。其中卫生投资增长2.6倍，城市公共设施增长1.5倍，水利、环境和公共设施管理业增长132%，批发零售业增长94%,交通运输业增长51.3%。

　　以制造业为主体的工业投资继续在高位稳定增长，前2个月完成投资138.4亿元,增长61.2%。其中，通用和专用设备制造业增长2.2倍，水泥行业增长1.5倍，金属制品业增长1.2倍，钢铁行业增长77.4%，家电行业增长74.9%，电力行业增长40%。

　　2、非国有经济投资持续活跃。1-2月份非国有经济投资完成176.9亿元，增长82.9%，占全社会固定资产投资的比重达到53.7%。其中，个体私营经济完成71.5亿元，增长89.2%，增幅高出国有经济投资26.3个百分点。六安市75%左右的投资是由非国有中小企业完成的。巢湖市大力实施“全民创业”，中小项目“铺天盖地”，这一比例超过60%。无为高沟镇前两个月有10多家个体私营企业开工建设，完成土建及设备投资超过1亿元。

　　3、房地产投资增幅回升。1-2月份完成投资80.5亿元，增长46.9%，比上年同期高出22.9个百分点。合肥、芜湖、马鞍山、淮南等市房地产投资继续保持较快增长；与此同时，铜陵、安庆、阜阳、巢湖等市及部分县房地产投资增长加快，带动全省房地产开发投资进入新一轮增长。

　　4、建设资金到位情况良好。前2个月，全省新增固定资产投资资金来源563.7亿元,高于投资完成额234.6亿元。从资金构成情况看，银行贷款133.6亿元，增长29.6%；自筹资金323.2亿元，增长26%，二者合计占全部到位资金的81%，是项目投资的主要资金来源。

　　(二)“861”行动计划重点项目进展情况

　　初步统计，前2个月全省“861”行动计划重点建设项目累计完成投资151.2亿元，比去年同期增长68%；完成年度投资计划的9.4%，高于7%左右的时序进度。新开工项目61个，比原计划多开工9个，完成年度计划的27%；竣工项目2个，完成一季度计划数。部分重点行业和骨干企业完成情况如下。

　　奇瑞公司。整车改扩建、发动机及变速箱改扩建等项目进展顺利。奇瑞量子15万辆汽车合资项目协议已签署，正在编制项目申请报告、落实注册资金等前期工作。国家发改委张国宝副主任近期听取了该项目的汇报，表示积极支持。

　　江汽公司。5万辆C级轿车项目已经国家发改委核准，截至2006年底累计完成投资14.5亿元。计划4月份完成涂装车间的设备安装，并进入全系统调试阶段，7月出样车。江汽重工一期工程叉车项目厂房建设结束，设备进场安装调试；专用车项目完成联合厂房的竣工验收。

　　马钢公司。500万吨薄板项目1-2月份完成投资20.5亿元，占计划投资的25.6%。目前，焦化、烧结、高炉、公辅等工程进入单体调试，炼钢、轧钢等工程进行设备安装。

　　海螺集团。在建的7条4500t/d熟料生产线1-2月份累计完成投资3.3亿元，其中芜湖海螺第二条生产线进入安装扫尾阶段，宣城海螺一期进入安装高峰期，池州海螺三期、荻港海螺三期土建全面开工建设。枞阳海螺2×4500t/d水泥熟料生产线目前处于三通一平阶段。

　　安庆石化。成品油管道已完成工程总量的96%，油库正在进行土建。乙苯/苯乙烯项目已完成可研评估、环评，待中石化总公司批复。

　　煤化工。煤化-盐化一体化工程1-2月份完成投资1.7亿元，占计划的14.2%。目前，焦化一期1号焦炉正式投产，2号焦炉具备点火烘炉条件；临涣矸石电厂主要工程已开工，项目核准申请已进入国家发改委核准程序；盐化项目计划上半年开工建设。无为焦化项目，主体工程开工条件已经具备，配套专用码头已经开工建设，1-2月份完成投资0.3亿元，占计划投资的15%。

　　电力项目。平圩电厂3号机组开始满负荷试运转。田集电厂、洛河电厂三期两台机组进入设备安装阶段。凤台电厂一期主体完工。宣城电厂、华电宿州电厂、芜湖电厂进展顺利。蚌埠电厂、国电铜陵电厂已通过国家发改委核准，正落实开工准备工作。皖电东送西通道工程开工建设。

　　煤炭项目。1-2月份淮北矿业、皖北煤电、国投新集三大公司共12对在建矿井完成投资额2.5亿元，淮南矿业集团4对在建矿井进展顺利。

　　高速公路。受今年春节推迟的影响。1-2月份高速公路完成投资仅增长8.7%，比去年同期回落了16.3个百分点。随着春节结束，天气转暖，高速公路投资将很快迎来一个大的增长。

　　铁路。由于合宁、合武铁路大规模的路基土石方、桥涵等线下工程已基本完成，正转入铺轨、设备购置等线上工程，短期内难以形成大的工作量，1-2月份完成投资2.75亿元，同比下降43.9%。但从几条铁路的月度计划安排来看，1-2月份计划数较少，实际完成数均超出计划。因此，投资出现暂时的下降不会影响全年计划的完成。

　　治淮工程。1～2月份完成投资2.8亿元，占年度目标的10%，进度好于住年。淮北大堤加固、沙颍河治理、涡河治理、行蓄洪区移民建房全面加快建设进度，其他项目正抓紧组织实施。

　　三、当前经济运行中值得关注的问题

　　1、投资后劲有待加强。一是在建规模偏小。去年年四季度新开工项目同比减少267个，今年前两个月新开工项目投资额增幅同比回落27.7个百分点。2月末全部项目剩余投资只有3394.7亿元，不到一年的工作量。合肥市反映没有总投资超过5亿元的工业项目，马鞍山、安庆等市也反映大项目不足。二是结构不合理。少数城市特别是资源型城市的投资增长在很大程度上依赖煤炭、电力等项目，宿州电厂完成投资占全市的49%，淮南市煤电项目占全市的70%，铜陵市国电项目占全市投资比重超过50%。与此同时，商品房空置面积增加，1-2月份商品住宅销售面积增长10.2%，而同期空置商品住宅面积增长33.6%。三是前期工作不到位。在已开工的“861”行动计划项目中，符合“六项必要条件”的只占一半左右；达到一定深度、具备开工条件的项目较少。四是区域不平衡。尽管全省投资增幅较高，但合肥市投资增长1.14倍，对全省的贡献率达53.7%，剔除合肥市的因素，其余16个市平均增幅只有34.3%。蚌埠、阜阳、亳州三市投资增速比去年同期均有较大下降，完成投资占全省的比重仅为6.9%，比去年又下降4.8个百分点。

　　2、要素制约仍很突出。一是土地。由于土地特别是熟地比较紧张，一些重点项目多或招商工作做得好的市县出现了项目等土地、“项目落地难”的情况。尤其是省内审批的交通建设项目土地矛盾十分突出，据初步统计，仅泗洪—许昌高速安徽段、绩溪—黄山高速、蚌埠—淮南高速、池州青通河航道等16个交通项目就需要新增独立选址建设用地5万亩左右，占国家分配我省独立选址用地计划的2倍。二是资金。尽管贷款增加较多，但集中在大城市、大企业、大项目的情况没有明显改观，县域经济、中小企业、民营经济贷款仍然很困难。铁路建设这一矛盾十分突出，按我省与铁道部签订的“十一五”铁路建设计划，仅资本金就需近百亿元。三是招工难特别是技工荒的矛盾开始显现。这种过去在沿海地区出现的问题，我省从去年开始有些苗头，今年有扩大之势。据芜湖、马鞍山、巢湖及蒙城等地反映，目前企业招工难度较大，不少企业工人招不满，技术工人短缺的问题更加突出。巢湖富煌集团不少工人是从贵州、河南招来的。导致招工难的主要是，用工环境不及江浙等沿海地区。工人月工资一般比沿海地区少300-400元左右，而且吃、住、社会保障等方面不及沿海，导致劳动力外流。加上职业培训跟不上，数量不足，质量不高，与社会需求有差距。

　　3、夏粮形势存在不确定因素。受暖冬影响，目前小麦旺长现象加剧，面临冻害危险，据调查，仅本月初出现的降温天气可能造成粮食减产5亿斤左右。同时暖冬造成小麦病虫害发生率增加，目前全省小麦纹枯病属中等发生，小麦赤霉病、白粉病等也重于往年，这些都对不利于夏粮增产。由于粮食对一产和农民收入的影响还比较大，夏粮形势将直接影响到经济增长和农民增收。

　　四、下一步工作建议

　　当前是改革开放以来我省经济发展最好的时期之一。如何保持并延长这一繁荣期，推动我省综合实力再上一个新台阶，是必须认真思考的一个重大课题。着眼这一目标，建议当前重点抓好以下工作。

　　1、加大项目开工和谋划工作力度。针对国家提出的新项目开工“六项必要条件”，尽快以联席会议方式,建立新开工项目管理联动机制，进一步加强发改、土地、金融、环保、安全等部门的协调配合，切实抓好项目前期工作，努力争取更多项目开工。同时以会代训，召开重点项目建设培训班，帮助项目单位熟悉有关政策要求。围绕培育千亿元产业规模，抓紧谋划一批具有战略性的、牵动性强的重大项目特别是加工制造业项目，努力扩大“861”行动计划重点项目储备规模。

　　2、创新招商方式。要坚持招商引资不动摇，切实改进引资方式，更多地采用小分队招商、产业招商、园区招商、以商引商等专业招商方式。特别要抓住当前上海、浙江等沿海开发区“腾笼换鸟”的机遇，有针对性地开展产业招商，促进上下游产业链整体向我省转移。要加强招商引资的选择性，禁止高污染企业向我省转移，提高引资质量。以“对外开放年”活动为契机，广泛运用各方面的资源，加强与国际大公司特别是已在长三角投资的外资企业的联系，增强工作的主动性。把项目审核的时间作为效能建设考核的重要依据，推动机关工作提速提效。

　　3、努力缓解土地制约因素。根据各地土地报批进度不一，受到制约程度不同的实际，建议调整土地指标分配机制，预留25-30%左右的用地指标，合理调剂全省的用地需求。加快推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作，运用好土地整理新增耕地折抵建设用地指标等政策。积极盘活存量土地，提高土地集约利用水平。

　　4、进一步搞活金融。认真贯彻全国金融工作会议精神，尽快召开全省金融工作会议，部署我省金融改革发展方面的各项工作，培育地方金融机构，引进外资银行。抓住当前股市活跃的有利时机，推动具备条件的企业尽快上市融资；积极培育企业上市后备资源，对失去融资功能的上市企业加快重组步伐。加快落实与国家开行新一轮战略合作，尽快将资金落实到项目上，力争今年落实的信贷资金额度占协议总额的50%以上。

　　5、加快发展职业教育。各地要优化教育结构，大力发展职业教育。进一步加大投入力度，整合现有职业教育资源，改善办学条件，加强与企业的合作，扩大规模，提高质量。鼓励大中型企业办技校。

　　6、着力培育千亿元级支柱产业。尽快召开全省装备制造业发展会议，出台《关于加快装备制造业发展的若干意见》。对汽车、钢铁、有色、煤化工等到“十一五”末具备形成千亿元级规模的重点产业，依托骨干企业抓紧制定发展规划，加大资源整合力度，延伸产业链，并明确相关扶持政策，尽快壮大产业规模。

　　7、努力夺取夏粮丰收。要因苗制宜，分类追施拨节肥。对旺苗立即开展化控。加强病虫害防治。做好“倒春寒”等自然灾害的减灾预案和技术物质储备。

　　8、推动开发区规范发展。目前全国开发区清理整顿工作已基本结束，我委正在跟踪国家最新政策动态。建议省政府在二季度召开一次全省开发区工作会议，出台支持开发区规范发展的指导性意见。

　　来源：

　　省发改委网站 日期：3月21日编辑： 夏胜为