资料图片：武汉事业单位500多岗位公开招聘。根据计划，3月4日与5日，武汉市119家事业单位在武汉博物馆公开招聘522名工作人员，报名首日即有数千人前来应聘。人事部今年2月发布实施《事业单位公开招聘人员暂行规定》，今年起事业单位新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。新华社发(李理摄)
政府机构和编制管理法制化 违规责任追究到人
擅设机构增加编制，不得核拨财政资金
机构编制违规，责任追究落到具体人员
“地方政府的机构如何设置，编制怎样管理，违反规定如何问责，都有了非常明确的规定。
”国务院日前颁布《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》，中央编办、国务院法制办有关负责人就此接受记者采访时说，该《条例》与1997年公布实施的《国务院行政机构设置和编制管理条例》相配套，它的出台标志着我国政府的机构和编制管理全面步入法制化。
国务院法制办有关负责人说：“把有关职能配置和职责协调的要求写进来，是《条例》的一个特点。”针对一些地方行政机构职责不清、推诿扯皮等问题，《条例》在机构设置环节做出了明确规定。地方各级政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级政府决定。
“对违反规定的，‘板子’要打到具体人身上。”中央编办政策法规司司长王明珠说，《条例》规定，地方政府有擅自设立、撤销、合并行政机构等八种行为的，由机构编制管理机关给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
《条例》还规定，机构编制管理机关工作人员在机构编制管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。
依照国家规定的程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。《条例》指出，县级以上各级人民政府应当建立机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，在设置机构、核定编制时，应当充分考虑财政的供养能力。机构实有人员不得突破规定的编制。禁止地方政府擅自设置机构和增加编制。王明珠说，《条例》特别强调，对擅设机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。同时，对超编进人等行为，也设定了相应的法律责任及处罚。
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