市容环卫重获执法权

　　本报讯 （记者 徐雁宁通讯员李文林）对于占道经营、污染路面、“城市牛皮癣”制造者来说，这绝对不是个好消息。从今天（22日）起，市容环卫监察大队的队员们将重新上路执法。

　　昨天下午，市城管行政执法局和市市容环卫管理处签订行政执法委托书，将市政、市容环境卫生方面的行政处罚权委托给市容环卫管理处行使。

市容环卫监察大队同时变为市城管行政执法局市容环卫监察大队。大队行政隶属市市容环境卫生管理处，业务上由市行政执法局管理。

　　市城管行政执法局局长徐火营说，委托执法是强化市容环境卫生行政执法力度的重要措施。

　　市市容环卫管理处许联顺处长说，执法权的回归是厦门市市容环卫管理体制的重大变化。

　　据介绍，市容环卫执法查处的是诸如乱吐痰、乱扔果皮纸屑、乱倒垃圾、乱悬挂、乱张贴广告、乱摆摊设点、污染道路及店家“门前三包”不落实等反复性强、内容繁杂、貌似简单实则复杂的违章行为，违章相对人也都是一些普通市民群众和小摊小贩，执法中最容易引起纠纷和抗争。

　　环卫专家说，市容环卫管理工作需要卫生保洁、管理执法、考核、监督、宣传紧密结合，才能充分发挥市容环境卫生管理系统的整体功能，才能打牢城市管理基础。

　　背景资料

　　市容环卫监察大队的职权变化

　　拥有执法权 10年纠正违章140多万起

　　据介绍，2004年5月之前，也就是我市城管行政执法体制改革之前，市容环卫监察大队拥有环卫管理与行政执法权，从1994年建队到2004年10年间，市容监察大队共纠正乱丢、乱扔、乱倒垃圾等各类违章行为140多万起，处罚40多万起，罚款1200多万元，在市容环卫管理中起到了主力军的作用。

　　两年多前，由于我市城市管理行政执法体制改革，实行行政集中执法制度，市容环卫监察执法任务划归各区综合执法局具体负责。市市容环卫管理处所属市容环卫监察大队由于执法地位、人员去向等未理顺，失去了执法权。

　　没了执法权 眼睁睁看摊贩扔下大堆蔗渣

　　实际上，这两年多来，行政执法部门由于要面对着众多的执法任务，无法和环卫部门形成及时有效的配合。拆除违章建筑等几乎占用了各区行政执法部门所有的执法资源，市容环卫执法只有在各种创建活动、检查评比时才会得到各部门重视，市容环卫执法逐渐被淡化和忽视。

　　市容环卫管理与行政执法的脱节，导致环卫部门疲于奔命：道路清扫保洁从每天“二清扫二保洁”增加到“二清扫四保洁、六保洁”，甚至是24小时保洁，劳动强度、作业成本大幅度提高，而环境卫生却不尽如人意。

　　比如土方车污染路面，环卫部门明明看到了，但没有执法权，无权拦住和处理污染车辆。等到通知执法部门前来时，污染车辆早就溜之大吉。没办法，环卫部门只好派人去清洗路面。

　　环卫工人清扫路面时，经常碰到占道经营摊贩，有摊贩将甘蔗皮随意削在路面上，环卫工人无权制止，只能眼睁睁地看着，等到摊贩做完生意，大摇大摆地离开之后，环卫工人才上去清扫。