民生关注：劳动仲裁程序改革何时了？

　　长缨

　　“正义不应当只是被实行的，也应当是被看得见要实行的”。读完3月19日本报报道“一裁两审赢了官司一身累，劳动仲裁不算数导致劳动者维权成本和索赔难度加大；专家直言：劳动争议处理程序亟待改革”，笔者更加体味到这句古老法律谚语的精髓。

　　“程序乃正义之母”。劳动争议处理程序不仅有待改革，更急需“看得见”：一是改革过程“看得见”，二是改革结果“看得见”。

　　但从劳动争议处理程序改革一路走来的历史和现实情况来看，尽管方方面面长期努力，各种观点也大体实现了“学术繁荣”，而人们却依然看不清改革过程，更遑论结果了。去年9月，《广东省劳动争议仲裁条例（草案）》公开征求意见，就创造性地规定，对关系劳动者生活、生存的劳动纠纷，劳动仲裁可以“一裁终局”，其他则仍使用普通程序。然而，至今仍无下文。为什么会无下文？是有关部门知难而退不想作为？还是在立法程序、要件上出了毛病？抑或是某些利益攸关方因劳动争议处理程序改革可能产生附带“侵害”而说“不”？不知道。追溯到几年前，早有广东省人大代表向全国人大提出劳动争议处理程序改革方案，方案不仅作出了将能够大大降低劳动者维权成本的程序设计，并兼顾到了程序法和实体法之间及“裁”与“审”两轨之间相关操作问题的衔接，却也是“至今仍无下文”。

　　劳动争议处理程序改革一次又一次地了无下文，老是让人“看不到”过程与结果，其直接的“结果”就是劳动争议处理程序操作上对弱势劳动群体不利的因素依然故我。“一裁两审”继续跨年过岁；原诉过程中发生新的争议依然得再玩一趟“一裁两审”直到“牛年马月”；劳动仲裁作为准司法程序必须继续前置并继续“不算数”；时间、金钱等诉讼成本仍旧让劳动者望而却步；还有仲裁时效障碍，还有“谁主张，谁举证”给劳动者当事人带来的举证困惑等等，都仍将随着巨大的制度惯性没完没了地“复制”下去。

　　老百姓巴望“看得见”的劳动争议处理程序改革！