辽阳房地产开发秩序混乱四道“闸”愣没挡住非法占地(图)

　　辽宁辽阳房地产开发秩序混乱四道“闸”愣没挡住非法占地建房没批地监管称“惯例”一片新建楼房差不多销售一空，开发者才开始补办土地使用手续。这件怪事发生在辽宁省辽阳县。更为荒唐的是，当地相关监管部门对这一违法行为竟这样解释：先开发后审批，是地方政府推动房地产开发的“惯例”做法。地皮未买下房子已盖完记者调查得到的一个时间表很能说明问题：2006年春，辽阳县通海建筑工程有限公司开始在县城内一块土地上开发房地产；同年9月4日，这片土地才通过规划审批，辽阳市政府根据辽宁省政府批复，下发《关于辽阳县实施县乡土地利用总体规划用地的批复》，将该片面积为2．0886公顷的集体用地征为国有建设用地，并强调“严格按照国家有关规定向具体项目提供用地”；今年初，4栋红色的住宅楼拔地而起，其中大部分房屋已经售出。2007年1月1日，辽阳县土地储备交易中心将这片土地中的7946平方米招标出让，基准价定为400万元。这是典型违背土地管理法规的逆向操作。　　这便是辽阳县通海建筑工程有限公司开发的违规楼盘，目前大部分已售出。新华社发12-02地跟项目走产权难到手国家对土地使用和商品房开发有一套严格的制度规范体系：首先，必须要以公开竞价方式，合法取得国有土地使用权，即通常所说的先“拿地”，然后办理规划许可证、施工许可证、取得商品房预售许可证，才能对外销售房屋。这被称为四道“闸门”。而据辽阳县相关部门介绍，通海公司根本没有取得国有土地使用权证，所以也就谈不上有规划许可、施工许可和销售许可了，这个项目是彻头彻尾的违章建筑。通海公司究竟有何本事，连闯土地审批、规划审批、施工审批和销售审批四道关口？对这起严重的土地违法事件，辽阳县国土资源局负责人仿佛“见惯不惊”。他向记者解释说，类似的违法用地行为屡有发生，主要原因是地方政府没有严格执行房地产开发法规，普遍是采取“土地跟着项目走”的“潜规则”。即在土地出让前，基本确定了开发单位，并将前期本应由政府承担的拆迁费用推给开发单位。而这种行为的结果就是，买房者根本拿不到产权证。法规岂能“变通”问责须到实处辽宁省国土资源厅土地执法部门有关负责人表示，按照国家土地管理法规，未经批准非法占用土地，如果符合土地利用总体规划，应由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占地，没收在非法占用的土地上新建建筑物，可以并处罚款，如果不符合土地利用总体规划，应限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施。通海公司已涉嫌非法占地，必须给予处罚。知情人士告诉记者：“对于通海建筑公司的违法行为如何处理，目前还在研究。”记者发稿前多次向辽阳县国土资源局询问相关处理结果，都未获明确回答。据了解，辽宁省建设管理部门也在去年执法检查时发现这一违法项目，并已立案调查。据当地一些知情者介绍，近年来当地房地产开发秩序十分混乱，“不批就建”“少批多建”“先建后批”等现象突出。2006年全县房地产开发面积约10多万平方米，类似通海公司这样的涉嫌违规、违法开发面积约占两成多。中国社会科学院有关专家认为，治愈高房价顽症，关键还得靠地方党委和政府的执行力，对那些纵容企业明目张胆地违法开发的有关部门，失职问责制必须落到实处！据新华社