单位每处房产每辆车都要拍照上网

　　本报武汉3月21日电记者田豆豆报道：“行政、事业单位的大楼、小车是谁的？是部门的吗？不，是国家的！利用国有资产创收，比如出租门面、投资企业的收入，叫做国有资产收益，那也是国有资产！都应该由财政部门代表国家管起来！”湖北省财政厅副厅长周顺明说。

到今年6月底，湖北全省从省到乡的各行政、事业单位将全面完成清产核资工作，统一使用软件，建立全省行政事业资产基础数据库和信息化管理体系。

　　目前，湖北省已将全省行政事业单位资产划归财政部门管理，理顺了管理体制，但各级财政部门未能完整、准确的掌握行政事业单位的国有资产数据。一方面，一些资产已经报废、损失或完全失去使用价值，却长期挂账未作处理，另一方面，一些单位存在着大量账外资产，却没有及时入账。这些国有资产游离于监管之外，处置十分随意，极易流失。所以，清产核资是管好国有资产的第一步。

　　为了保证核查的准确、公正，今年1至2月，湖北从近百家报名者中公开招标选择了40家得分最高的资产评估中介机构，省财政拿出2000万元委托他们对省直128个一级预算单位和1611个二级预算单位进行国有资产评估，同时鼓励市州采取同样方式清产核资。核资之后，每家单位的资产都要建立明细账。

　　为了防止行政事业单位资产购置、处置中的资产流失和腐败现象，湖北规定有关单位添置资产必经资产管理部门、财政部门、人大等多道审批程序，资金须通过国库集中支付。从省级到县乡，无论哪个层次的单位出售房屋、土地使用权、车辆、设备，都要经过有资质的机构评估，再报同级财政部门审批。资产处置、产权交易必须公开招标、公开交易，资产处置资金必须进财政专户。

　　如何让一次规范不变成“一阵风”？湖北将清产核资与数据录入同步进行，要求各行政事业单位每处房产、每辆车都要拍照上网，形成本单位的国有资产管理数据库，并且与财政部门联网，接受财政部门的动态监管和实时监控。

　　清产核资工作全面完成后，湖北全省将统一使用“湖北省行政事业单位资产管理软件系统”，在全国率先形成四纵（省—市—县—乡镇）三横（财政部门—主管部门—占有使用单位）、互联互通的行政事业资产基础数据库和信息化管理体系。今后，各单位的资产购置计划、资产出租出借合同、对外投资及资产处置、产权变更、产权年检等资产管理事项都将在网上申报、审批。

　　明晰产权 盘活资产（当事者说）

　　以前集团的资产是一笔糊涂账，各个子公司财务上各自为政，现在产权关系明晰了，还建立了统一的资产管理系统，这对本集团是个不小的突破。

　　通过核资，我们了解了闲置资产的比重，有利于资产的盘活。另外，我们集团下有些出版社，核查之后发现资产规模虽然很大，但是资产收益率很低，那么集团就有可能代表出资人代行其部分资产的保值增值责任。

　　——湖北长江出版集团总经理 王建辉

　　长江出版集团成立于2004年10月，拥有湖北省新华书店集团、湖北人民出版社、长江文艺出版社等18家全资子公司及6家控股公司。去年7月到年底，该集团作为湖北省的试点，完成了清产核资和资产管理信息系统建设。