深圳破解水资源瓶颈的“加减法”

　　21日上午，中银花园地下室，记者发现：中银花园一年多前启动中水回用示范工程时，用来直观显示处理后水质状况的那个鱼缸还在，十几条鱼儿在色泽清亮的水中欢快地游来游去。

　　中海物业中银花园管理处主任翁志刚告诉记者：鱼缸里用的一直都是处理后的中水，鱼还是当年放养的鱼儿。

“你看，水质还是一样清澈。”他自豪地说，“这里每天可以把500吨的生活用水都处理成能养金鱼的中水。并且，中水处理系统投入运营一年多来，水质十分稳定，管理处没有接到一宗居民对于中水气味、色泽的投诉。”

　　中银花园是我市首家中水示范工程项目，也是华南地区首家启用中水系统的生活小区，主要对马桶水之外的洗浴水、洗衣水、洗菜水等生活废水进行处理，处理后的中水主要用于冲厕、冲洗路面、绿化等，目前每天实际处理量200多吨，一年节水约6万吨，如果达到其日处理500吨的规模，一年即可节水约18万吨。

　　“根据深圳市水资源综合规划，到2010年，我市城市需水量将达到21.0亿立方米。而深圳本地水源自给率只有30％左右，如何更好地开发利用中水、雨水、海水和污水回用等非传统水资源，对于化解深圳目前面临的水资源瓶颈，提升深圳用水安全保障至关重要。”市水务局局长蒋尊玉告诉记者，“要破解深圳城市社会发展所面临的水资源瓶颈，就要在加减法上做文章。加法就是通过引水、新建扩建‘水缸’等水利工程增加引水量和调蓄能力，减法就是要积极推进节水，并进行中水利用、污水回用、海水利用等非传统水资源开发，达到减原水的目的。”

　　瓶颈之痛：水资源难以为继

　　这是一串令人自豪的数字：自1980年开始，深圳费时18年才使GDP达到1000亿元，达到2000亿元只经历了5年时间，而突破3000亿元“直探”5000亿元大关，仅用了两年，去年更上层楼，直近6000亿元大关。

　　这是一串令人忧虑的数字：据介绍，根据深圳市城市发展速度、用水量不断增加的实际情况，预计我市2010年城市需水量将达到21.0亿立方米（不包括农业和河湖补水量），其中，关内7.8亿立方米，宝安区6.8亿立方米，龙岗区6.4亿立方米；到2020年则将达到26.0亿立方米。以深圳市现有供水能力，2010年，深圳年缺水2.2亿立方米，2020年年缺水7.2亿立方米，缺水总量将达到需水总量的近30％。

　　“深圳市是全国七大严重缺水城市之一，境内无大的江河和水库调蓄水资源，人均淡水资源占有量240立方米，仅为全国的十分之一和广东省的六分之一，70％左右的供水水源依靠市外调入，对外依赖度过高。”蒋尊玉说，“根据全市国民经济和社会发展‘十一五’规划，2010年我市生产总值将达到1万亿元大关。而按照深圳市目前远低于广东和全国平均水平的万元GDP耗水量30.08立方米来计算，届时1万亿元GDP需要的耗水量将达到30亿余立方米，相当于深圳市2005年全社会用水总量的两倍。事实上，我市的水资源供应能力包括东部二期、北线引水以及下矶角梯级建成后，也仅能达到21亿立方米，缺口高达近10亿立方米，短缺的水资源已难以满足我市经济社会发展对水的需求，并成为制约我市可持续发展的一大瓶颈。”

　　“在当前东江水资源开发利用程度已接近警戒线的情况下，我们要从东江扩大取水规模已十分艰难。”蒋尊玉称，如果考虑到干旱甚至特枯年份，以及历史上曾经出现过的东江断流现象，深圳破解水资源瓶颈问题将更是迫在眉睫。

　　增水加法：引水工程广开水源

　　“如何破解水资源‘瓶颈’难题，弥补水源缺口？”蒋尊玉称，加大水源工程建设力度，并通过雨洪利用、海水利用、中水回用工程实施，积极实施“加法”战略，是深圳“解题”方法之一。

　　在境外引水方面，深圳市将重点推进两大水源干线（东部水源二期工程、北线引水工程）建设。东江水源工程二期去年开工，预计两年后建成投运，届时每年可新增3.7亿立方米的取水量，使整个工程引水量达到7.2亿立方米；北线引水工程也已经动工，预计2009年建成，可新增年引水量3.5亿立方米。两大工程完工后，可新增取水量7.2亿立方米，境外引水规模可达15.9亿立方米。再通过本地储备水库汛期加大引取东江洪水，加上深圳本地逾3亿立方米的供水量和雨水、污水、海水等非传统水源的开发利用，可基本满足深圳的用水需求。

　　在增加水源供水量和储备能力方面，全市现有水库工程186宗，总库容5.86亿立方米，但有效库容只有3亿多立方米，一般情况下只能满足突发供水事件时全市30余天的用水量。重点规划建设铁岗、公明、清林径、东江下矶角等“四大水缸”，在充分论证的基础上实施海湾水库，结合新建东涌、洞子等水库，扩建铁岗、松子坑、铜锣径等水库，提高对境外水源的调蓄能力，可增加调蓄库容约5.0亿立方米，满足特枯年份全年限制用水情况下的水量要求和境外工程不能引水（突发事件）情况下全市三至四个月用水要求。

　　在完善供水网络方面，为保证我市本地水资源和境外引水间的合理分配，实现水资源在区域间的科学调度，将加快推进七大水源支线（梅林支线、笔架山支线、大工业城支线、大鹏半岛支线、盐田支线、坝光支线和甲子塘支线）建设，目前梅林支线、笔架山支线、大工业城支线和大鹏半岛支线供水工程已全面启动。通过调蓄水库与东江水源工程、东深供水工程、北线引水工程及各水源支线工程的联结，形成“长藤结瓜、分片调蓄、互相调剂”的水源网络；新建扩建一批大水厂，整合目前较为分散的小水厂；优化城市供水管网布局，水厂、管网能连则连，互相接济。“目的就是达到1＋1＞2的效果，为我市社会经济健康稳定发展提供安全的供水保障。”蒋尊玉说。

　　雨洪利用：水资源的高效利用

　　在加快完善现有水源网络的同时，按照市委市政府的要求，我市开展了水战略研究和雨洪资源利用规划研究，全面开发境内外水源，着眼于水源的战略储备。

　　深圳年降雨量达1837毫米，多年来平均径流总量也达到了19.37亿立方米，丰水年可达27.58亿立方米，而我市目前的年利用雨洪总量仅5.26亿立方米，还有进一步开发利用的潜力。2006年3月，《深圳雨洪资源利用研究》通过专家评审。根据该规划，山区雨洪利用工程69项，可利用水量1.95亿立方米；对城区183平方公里的可利用雨洪范围进行了规划，在新建城区、旧城改造区以及绿地公园建设雨水收蓄和利用系统，可利用雨量0.84~0.86亿立方米，主要用于市政及生活杂用；规划河道雨洪资源利用项目38处，可利用景观水量0.44亿立方米，可提供饮用水原水0.18亿立方米。

　　目前，除市规划局大楼下两池碧水来自于雨水收集外，我市目前在城区雨洪资源利用上已在个别小区开始试点，如中银花园的中水回用系统和雨水利用系统、侨香村经济适用房住宅区雨水利用试点等。近期还将加快城区雨水资源利用试点，在莲花山及市民中心区、奥林匹克体育中心、龙华二线拓展区、高级技工学校等开展雨水利用试点工程。制定促进雨洪资源利用的政策法规，成立雨洪利用专门机构，对雨洪资源利用进行统一管理，并通过出台政策法规，规范和引导雨洪利用。即将出台的《深圳市建设项目用水节水管理办法》，对深圳市建设项目雨水利用做了明文规定，如新建3万立方米以上的小区，就必须收集利用雨水。

　　“不仅要用好本地的雨洪资源，东江汛期的雨洪资源利用大有可为。”蒋尊玉说。实际上，东江的雨源性河流特性非常明显，汛期流量很大，水资源非常充沛，在雨季期间加大东江取水量正是雨洪资源利用及水资源高效利用的好办法，完全不会引发沿线城市的争水问题。问题是：引来的水存在哪里？针对这一重大课题，深圳市水务局投入大量科技力量，经过认真踏勘调查和研究，制定了“新四大水缸战略”，扩建铁岗水库、清林径水库，扩建公明供水调蓄工程，加上位于东江的下矶角供水枢纽工程，总蓄水能力约5亿立方米。这些调蓄工程和水库扩建完成之后，相当于把深圳市现有水库总库容翻一番，深圳供水水源保障能力将大幅提升，应对水源应急事件的能力也将明显增强，即使东江发生意外，我市也有时间从容应对。远期，还将借鉴香港船湾水库和万宜水库的成功经验，开展海湾水库工程的前期论证和建设，进一步扩大境外水的调蓄库容。

　　据市水利规划设计院院长胡本雄介绍，目前，蓄水能力达到1.48亿立方米的公明供水调蓄工程规划方案已通过专家评审。“争取今年下半年动工，预计3年可建成。”胡本雄说，建成后，这将成为深圳最大的调蓄工程，在东江流域特枯年份及发生突发应急事件时，公明调蓄工程可与铁岗、西丽等水库联合供水，为宝安区、南山区及福田区供水范围提供约3个月的用水量。

　　节约用水：减法策略增加水

　　据了解，自启动中水回用项目以来，中银花园小区月用水量减少一半左右，由过去的月用水量约3万吨降至1.5万吨左右。目前，市水务局已建成6个中水回用示范工程项目，日处理中水规模约3000吨，一年即可节约用水逾百万吨。

　　通过积极开展“节水型”城市创建，颁布实施《深圳市节约用水条例》，我市开展的一系列的节约用水活动收效明显，市民节水意识大大增强，节水工作已显成效，万元GDP耗水量连年下降，2005年、2006年全市用水增速明显放缓，特区内用水量更连续两年出现负增长。

　　“作为一个缺水城市，深圳市水务部门一直把污水资源的再生利用作为深圳水资源综合利用的一个重要方面。”蒋尊玉称，目前，市水务局正全力推进污水厂建设及污水回用、中水利用工作，加快南山、西丽等12座污水处理厂及相关截污、污水管道工程建设，以已建和新建的污水处理厂为中心，建立污水回用试点工程，深度处理成再生水，完成了今年中水利用示范工程项目选点和前期调研工作。目前，罗芳污水处理厂污水回用工程已获准立项，进入设计阶段，年内将开工建设。预计12座再生水厂的再生水产量总规模达69万吨／天，主要用于工业与市政杂用，同时，中银花园、侨香村、深云村等小区内的污水再生利用工程试点工作已积极进行。

　　深圳市近日出台的《深圳市创建节水型城市和社会行动方案》规定，自2007年开始，凡新建公园绿地、景观、道路清扫等用水，一律从污水回用，中水、雨洪利用等非传统水资源开发利用渠道解决；2008年后特区内现有公园及2010年后特区外现有公园，均应采用中水、雨水和污水回用解决绿化和景观用水需要。

　　“2010年，包括中水在内的污水回用率将达到20％，全市将有3亿多吨污水可实现回收利用，这意味着将节约引用原水总量逾4亿立方米。”蒋尊玉说，为深挖非传统水资源潜力，近期规划在南山和盐田开展海水淡化工程试点，加强地下水开采的管理力度，对地下水较丰富的地区如葵涌等地经过规划后有序开采，将这些地下水工程作为特枯年或突发水危机时的应急储备水源。

　　截至目前，深圳市的海水利用量已达70亿／年，但开发利用范围仅分布在几家电力企业的工业冷却水上，结合深圳市未来城市发展规划，我市将进一步扩大深圳市海水开发利用的范围和程度，近期将在盐田区、大鹏半岛的滨海旅游区建设一至二个1~2万立方米／天的海水淡化和日处理规模1~3万立方米的海水冲厕示范工程，同时近期规划增加海水冷却利用量约50亿立方米／年，使直接利用量达到120亿立方米／年。远期规划（2020年）积极扩大海水利用的范围和程度，实现海水淡化规模达15万立方米／天以上，规划新增海水直接利用规模30亿立方米／年以上，争取海水直接利用总规模达到150亿立方米／年以上规模。同时，实现近海片区的高用水企业的工业冷却水基本上由海水替代，实现海水利用产业的跨越式发展，建立起比较完善的海水利用宏观管理体系和运行机制。