把江苏建成国际服务外包重要承接地

　　在悄然兴起的全球化服务外包大潮中，江苏越来越多的城市，正在迅速行动起来，抢抓这一扑面而来的发展机遇。

　　省委、省政府以全球性的视野，深刻洞察服务外包对世界经济的巨大影响力，明确要求把发展服务外包作为江苏落实科学发展观的重要抓手，建成国际服务外包在中国的重要承接地，促进江苏又好又快发展。

　　省委书记李源潮提出，江苏一定要抢搭服务外包的“头班车”，这个机遇大家一定要抓住，千万不能“醒得早，动得迟”。省长梁保华在省人代会上所作的《政府工作报告》中说：“要加快规划和建设一批国际服务外包基地，积极引进研发和营销环节，争取服务业利用外资有新的突破。”

　　服务外包形态丰富，是人类生产分工方式的新进步，是全球产业布局调整的新趋势，也是我省产业结构升级的新机遇。在这个全新的竞技场上，率先得益的不仅有印度，还有爱尔兰、新加坡等。农业小国爱尔兰，15年前开始承接美国的服务外包，去年人均财富已在欧盟领先。而国内的大连、西安等城市也在奋力追赶，与沿海的其他城市相比大有后来居上的态势，令人注目。

　　围绕服务外包，我省各地正以只争朝夕的责任感和紧迫感，彰显优势，创新实践，谋求突破。南京市发挥省会城市以及科教人才等优势，集纳多元要素，确立以整个城市作为服务外包载体的发展战略；苏州市以工业园区率先在全国进行政策试点为突破口，放大政策效应；无锡利用制造业“日资高地”优势承接日本服务外包，使其实现“两个优势”的叠加；常州则因地制宜，将服务外包重点锁定在动漫产业上。如同当年发展乡镇工业和外向型经济一样，苏南等地现在又把服务外包作为新的发展机遇来抓。他们植入新的理念，引入新的机制，融入创造性的智慧，与自身的地域特色相对接，犹如沃土新绿，显露出无限生机。

　　作为全省发展服务外包的牵头部门，省外经贸厅专门成立了服务外包促进领导小组，在进行深入考察调研并借鉴国际先进经验的基础上，出台了《关于鼓励发展国际服务外包产业的工作意见》，为引导和鼓励我省发展服务外包产业提供政策支持。省外经贸厅厅长张雷表示，国际服务外包是现代高端服务业的重要组成部分，我省应充分利用先进制造业基地的优势，努力实现先进制造业和服务外包的协调发展。

　　从发展机遇看，近年来，欧美、日本等发达国家实现了生产全球化，竞相向亚洲等地转移产业，先由制造业转移产生制造业外包，现在又由服务业转移催生出服务外包。如果说，承接制造业转移使我们成为“世界加工厂”的话，那么，承接服务外包则将会使我们变为“世界办公室”。

　　从发展环境看，江苏资源紧缺，环境承载压力大，服务外包产业没有污染、少占土地、附加值高的特点，有助于从产业结构调整入手，解决江苏科学发展所面临的突出问题。

　　从产业基础看，制造业高度集聚和电子产业基地的快速崛起是我省的显著优势。制造业、电子产业与服务业，彼此互为关联，由此衍生出的研发、工艺流程、工业设计、仓储、财务管理等，都属于服务业范畴。世界500强企业已有300多家落户我省，这在家门口提供了服务外包的广阔市场。

　　从人才资源看，我省每年有近30万高校毕业生和40万职校毕业生，仅在校软件专业的学生就已超过4万。服务外包可以带来工作岗位转移，为大学生就业提供机会，从而实现从制造业加工环节的体力劳动向服务外包智力劳动的本质提升。

　　最为重要的是，各级决策者正在确立适应发展服务外包产业的新观念和新思维，把握新的发展机遇。有人直言不讳地说，在全球网络化的平台上发展服务外包，沿海城市和西部城市正站在同一起跑线上，我们要像抓加工贸易那样抓服务贸易，像抓工业招商引资那样抓国际服务外包。

　　毋庸置疑，我们曾经创造过一系列适应制造业发展的经验，但面对服务外包产业发展的新要求，我们还有许多不适应：以前制造业招商是以项目大小论英雄，上亿元的项目比比皆是，而服务外包投资三四百万美金就算是大项目了；制造业统计的是销售额和出口规模，而服务外包项目进出口流程都在网上完成，数据掌控很难全面……这些都说明，对我省刚刚起步的服务外包产业而言，发展政策与支持力度还要加大，企业需求与人才资源还要更好地匹配，承接的环境还需进一步完善，还需要我们创新思维，遵循内在规律，破除观念壁垒，凸显江苏法制环境、政务环境、商务环境的优势，建立起风险投资、人才培训、公共测试、信息服务等公共服务平台，重视知识产权保护，营造出加快发展服务外包产业的最佳环境。

　　三月的江苏，生机无限。服务外包产业，正在我省迎来蓬勃发展的春天。机遇时不我待，机遇就在眼前。

　　本报记者 金伟忻 陆峰 邵生余