欧盟五十诞辰：如何看欧盟政治经济一体化进程

　　新华网专稿：欧盟这个世界上最重要的政治经济共同体到今年3月25日就将满五十岁。50年来，欧盟在一体化道路上经历了风风雨雨，曲曲折折，直到2002年1月1日在当时的欧盟多数成员国中正式流通欧元这一统一货币。

　　一、百姓视角

　　感受欧盟成长的烦恼

　　“五十年我们一起走过”，这是今年欧盟庆祝《罗马条约》签署50周年庆典主题图标上的文字。但这一文字却引起了广泛争议，因为它使用的是法国人最不以为然的英语。为了平息语言之争，欧盟委员会想出了一个“聪明”的解决之道：让各个国家用自己的语言对原始图标进行修改。不料，此举同样遭到法国的反对，理由是这个图标没有传达出欧洲大团结的信息，“因为每个图标都不一样”。这个小插曲或许能够从一个侧面反映出欧洲一体化进程是多么艰难。

　　背靠大树好乘凉

　　而欧盟各国民众对欧盟的看法，也像各自的纪念图标一样，各不相同。对于很多欧盟的百姓来说，“欧盟”给他们的感觉是希望与忧虑并存，欧洲一体化建设令他们悲喜交织。在欧盟成立50周年前夕，本网记者通过调查发现，总体上欧盟的百姓对于欧盟的认识更趋理性和客观。一方面，他们认为，欧盟是一个大家庭，作为欧洲大陆的一员，加入欧盟是他们正确的选择。但另一方面，对于欧盟的不断发展壮大，以及入盟后国家利益受到一定的影响，他们内心里也存在着一些疑虑和担忧。

　　意大利人安东尼奥·曼卡·格拉齐亚代伊先生从事律师职业，他给记者谈了意大利人与欧盟的历史情结。曼卡说，令意大利人感到自豪的是，意大利是欧盟(前身是欧共体)创始成员国，奠定欧洲一体化基础的《罗马条约》50年前是在罗马签署的。欧盟的成立、发展和壮大给意大利带来了希望，在一定程度上帮助意大利推动社会进步和经济增长，因为欧盟制订的许多法律和条文有助于意大利提高国民的教育和自由权利。不少意大利人对欧盟充满了希望和憧憬。

　　对于希腊加入欧盟以后的好处，现年35岁的公司职员安吉罗布洛斯说，首先，希腊原是欧盟国家中人均收入最低的国家之一，自其加入欧盟以来，就一直是受援国，目前已接受援助数百亿欧元。希腊人民尤其是城市居民获益匪浅。在政府部门工作的海伦也认为，希腊加入欧盟后，希腊人更有安全感。希腊是个小国，经济上比较落后，军事上也很薄弱。背靠欧盟这个大树，感觉自己不再是孤军奋战。

　　欧盟是个大舞台

　　“现在凭身份证我就可以去欧盟国家，这在过去简直不可想象”，29岁的餐厅经理罗伯特说，这就是罗马尼亚加入欧盟对老百姓最直观的好处。1月1日罗马尼亚正式加入欧盟后，许多罗马尼亚人徒步过罗马尼亚-匈牙利海关，他们过境只是为了去“那边儿”喝杯咖啡、来瓶啤酒，体验凭身份证即可进入欧盟国家的便捷。

　　今年即将大学毕业的米哈伊在入盟后的第3天就去德国呆了两个礼拜。米哈伊的母亲维拉十分自豪地告诉记者，儿子去那里不光是旅游，也是为了联系工作，西门子在日本、瑞士和德国的公司都愿意聘用他。维拉说，加入欧盟对年轻人来说，机会更多了，选择余地更大了。

　　对于加入欧盟后生活的变化，塞浦路斯的玛利亚从钱包里拿出一张信用卡大小的塑料卡片。她告诉记者，这是一张在塞浦路斯办理的但在欧盟全境通用的健康保险卡。她到希腊等欧盟国家度假，持有这张卡，生急病、出意外都不怕，当地医院会免费为你救治，就如同在本国一样。同样通用的还有驾照和其它印有12颗星的诸多证件。

　　提到欧元有点烦

　　任何事情都有两面性。与老百姓密切相关的话题就是生活水平的问题。意大利正式使用欧元后，明显感觉到商店出现涨价现象，老百姓购买力下降。尽管对物价的上涨是否由欧元造成的还有争论，但一个事实是，不少意大利人迄今家里还存放着里拉，怀念意大利原有货币里拉的“黄金时代”，希望有朝一日再返回里拉时代。

　　保加利亚的公司职员德希斯拉娃说，从政治上来说，入盟对保加利亚有很多好处，但目前对于普通老百姓来说，生活还很糟糕，并没有显著改善，虽然大范围的物价上涨尚未出现，但水电费上涨已经提上了议事日程。她说：“随着我们对欧盟了解的深入，我们开始变得有些悲观。与欧盟国家生活水平相比较，我们有很大差距，我们虽然聪明、工作时间长，但我们的生活水平却很低。”她说：“只有当我们的生活水平得到了改善，有了提高，老百姓才会感到骄傲，才会觉得自己真正成为了欧盟的成员。”

　　一些保加利亚人对入盟后对保市场和各个行业带来的影响还不能适应和接受，酒店老板弗拉多对入盟则表现出明显的不满，他说：“欧盟会对保加利亚各个行业提出很多自己制定的苛刻标准和检查，这就好比如果法国人和德国人教中国人怎样使用筷子，你们会怎么想，会有什么样的感觉？！”

　　意大利人曼卡说，从50年前的欧共体发展到今天的27个成员国的欧盟，给意大利带来了一些外来移民，造成了就业、社会等问题。一些人心存疑虑，担心欧盟扩大后对就业造成冲击，不仅是成本低的工作岗位，像建筑行业里的水暖工、铁匠和木匠等，也包括高层次的教育人才如律师等，担心其他国家的人员来到意大利对就业造成冲击，抢了意大利人的饭碗，不仅是一般公民也包括一些政界人士都有这种疑虑。

　　保加利亚国家公务员伊格纳特认为，欧盟是一个能使各个国家保持自己特点的联盟，联盟的优点是可以保持各自的传统、习俗，缺点是在这样的联盟中总有一些国家占据主要位置，希望领导另一些国家。欧盟存在一个很大的官僚机构，通过这个官僚机构，欧盟向每个成员国收费，这对穷国很不利。他认为入盟后最大的问题是大规模的人才流失，很多专家、技术人员不会留在保加利亚。因此，他认为政府首先应当考虑的是提高人们的收入和生活水平，而遗憾的是，这些仍然还没有成为政府的工作重点。就像2006年12月31日入盟前那个夜晚的礼花———热闹之后，什么都没有剩下，好像什么都没发生过一样。（本网驻欧洲记者杨爱国梁业倩王强林惠芬杨习英）

　　二、专家视角

　　欧盟面临“双重危机”

　　法国智库“罗伯特·舒曼基金会”主席吉乌利亚尼：昔日的敌人之间如今敌意全消，战争已经成了一个无法想象的概念。和平与稳定为欧洲的重建赢得了时间与空间，而且速度惊人。欧盟成了世界上最富足的地区。欧盟的国内生产总值高达12万亿美元，超过了美国。全球人均国内生产总值最高的国家也在欧洲，其中卢森堡、挪威、爱尔兰和丹麦分别位居第一、第四、第六和第七。欧洲每年数百亿欧元的团结基金确保了地区之间的均衡发展。成员国之间人员的自由往来促进了思想的交流，反过来又能够增强欧盟的吸引力和竞争力。

　　欧洲一体化进程一路都充满了“危机”，但都凭着“妥协”精神一一化解。欧盟未来的挑战可分为两类：一类是短期的挑战，即提高竞争力和确保经济持续增长；另一类是中长期的挑战，即建立共同安全与防务，实现真正意义上的共同外交政策。欧盟的这两个中长期目标一定能够实现，也一定会给世界带来新的惊喜。

　　欧洲投资银行行长、比利时鲁汶大学教授马斯塔德：尽管50年来欧洲一体化给民众生活带来了诸多好处，但欧洲目前面临着双重危机：一是“观念危机”，另一个是“增长危机”。所谓“观念危机”是指对欧盟的联合形式存在分歧：一些成员国主张将欧盟建成一个政治联盟，另一些则更愿意将欧盟当作一个大的自由贸易区。欧盟每项条约的签署以及每项重大政策的出台，实际都是内部两种观点妥协的产物。

　　所谓“增长危机”是指欧盟当前经济发展所面临的困境。过去几十年来，欧盟的国内生产总值一直与美国相当，并且保持着同步的增幅。然而，进入21世纪以来，欧盟与美国之间的差距逐步加大。其中，根本原因在于没有适应经济全球化的发展：在全球化大背景下，欧盟多数成员国仍然固守原有的社会经济模式，结构调整进程缓慢，犹豫不决。欧盟的屡次扩大，使得原有的架构已无法有效运作，拟议中预备就制度进行改革的《欧盟宪法条约》至今却又因法、荷的反对而陷入僵局，这成为欧盟当前面临的头号难题。（本网驻布鲁塞尔记者潘革平）

　　三、记者观察

　　欧盟：五十知天命？

　　欧盟50寿诞的日子越来越近了，而在有“欧盟首都”之称的布鲁塞尔，记者却几乎感受不到大庆前的热烈气氛。这是一种绚丽绽放之后的淡定，一份铅华洗尽的宁静，正所谓“五十而知天命”。

　　两次世界大战的苦难使欧洲人归于理智：战争无赢家，唯联合自强，才能实现统一之梦想。20世纪后半叶，在美苏争霸的夹缝中生存的欧洲得以迅速崛起，多半应归功于这种联合。从1950年的“舒曼计划”开始，欧洲揭开了探索社会发展新模式的序幕。1952年，法国与德国两个世仇捐弃前嫌，将煤和钢铁两种战略资源交给“煤钢共同体”统一管理，并决心“以合并各国的根本利益，取代世世代代的对立”。1957年3月25日，《罗马条约》签订，欧盟的初步框架创立。这种既相互制约、又共同发展的模式开创了独立国家间实现真正团结的典范。

　　半个世纪间，欧洲一体化进程由浅入深，先易后难，为欧盟赢来史无前例的和平与富足：彻底告别分裂甚至敌对状态，成员国由6个发展到27个，一个拥有近5亿人口的共同市场建成，国民往来自由，约3亿人拥有了统一的货币，对外开始“用一个声音”说话，成为多极化世界的重要一极……

　　耀眼的成就不能掩饰问题的存在。在“知天命”之年，欧盟陷入了一种矛盾：一方面，因“知天命”而懂得“盛衰废兴之发端”的精英阶层，想带欧洲走得更远、更快、更好；而另一方面，相当多的普通民众却安于“天命”，沉湎于眼前的富足生活。

　　面对有些心态迟暮的选民，欧盟的政治家们变得谨小慎微，欧洲一次次错失良机：2005年法国与荷兰两国的民众先后否决旨在确保欧盟有效运作以及欧洲一体化进程的《欧洲宪法条约》，导致一体化进程搁浅；旨在使欧盟成为世界上最具竞争力和最有活力知识经济体的《里斯本战略》，也因得不到成员国的响应而难见成效。

　　知天命，是自省和自新，是洗心革面以寻求新活力。值此《罗马条约》签署50周年之际，欧盟轮值主席、德国总理默克尔似乎信心满满。她说：“当务之急是进行我们一直忽略的调整。全世界都在变，欧洲为什么不能进行彻底的变革？”

　　带着五十年的积累，带着对下一个青春的向往，带着启迪后人的希望，欧盟将继续前行。然而，如何拿捏到位，将大费思量。（本网驻布鲁塞尔记者潘革平）��