北辰区区委书记李文喜同志访谈实录

　　主持人

　　：听众朋友，大家好！我是——。欢迎您收听《天津电台“区县书记访谈”》特别节目。为了进一步宣传各区县又好又快地进行新农村建设的新思路、新举措、新进展，天津人民广播电台区县联盟广播、经济广播、北方网、新华网天津频道从3月21日开始联合推出“区县书记访谈”特别节目，今天走进直播间的是本市北辰区区委书记李文喜同志。

听众朋友如果想与李书记交流，请拨打直播间热线电话或发送手机短信：直播间热线电话：23341457、23341458、23341459短信息平台：移动用户发送到016789118联通和小灵通用户发送到16789118

　　今天的节目天津电台经济广播和区县联盟广播同时直播。另外，北方网将面向全国做网上图片、文字、视音频直播；新华网天津频道将同期制作并发布“区县联盟广播——书记访谈”专题。欢迎大家关注。

　　主持人

　　：听众朋友，下面我们请进今天的嘉宾：本市北辰区区委书记李文喜同志，请他谈谈北辰区新农村建设的新思路、新举措、新进展。李书记好！欢迎您！北辰区值得骄傲的地方太多了。不仅地理位置优越、交通通讯便利，而且经济迅猛发展，北辰是工业重镇，2006年，全区实现生产总值201.8亿元，三级财政收入40.17亿元，财政收入成为本市三个突破40亿大关的区县之一。2006年，北辰区启动了青光千亩蔬菜和千亩葡萄、双口万亩果树等观光农业和刘房子花卉市场建设，加快了特色农业发展。北辰区旧楼区改造也深得民心，改造水平位居全市前列。比如，集贤里、北仓、新村街等都是非常漂亮的小区。还有北辰区在全市率先实现养老补贴金全覆盖,等等。可说的真是太多了。今天我们邀请李书记为听众朋友描绘一下2007年北辰区新农村建设的美好蓝图。

　　李书记

　　：按照中央和市委、市政府的部署和要求，我区确定，经过五到十年的努力，把全区农村建设成为经济繁荣兴旺、农民生活富足、乡风文明健康、环境整洁优美、管理民主和谐的社会主义新农村。今后五年的具体目标可以概括为六个字，叫作“大、高、强、富、美、和”。一是经济规模不断扩大。全区生产总值年均增长17%以上，五年末达到350亿元，比2006年翻一番以上；二是发展质量进一步提高。单位生产总值能耗年均降低4.4%，主要污染物排放总量年均减少2.1%，努力构建集约型、节约型、生态型发展模式，实现又好又快发展。三是经济实力显著增强。全区财政收入年均增长20%以上，五年末突破100亿元；80%以上的村集体总收入和净资产都分别超过100万元。四是农民生活宽裕富足。农民人均纯收入年均增长10%以上，五年末超过15000元。农村新型合作医疗制度、最低生活保障制度和养老补贴制度覆盖率达到100%，农民养老保险参保率达到70%以上。五是农村环境整洁优美。农村基础设施和环境面貌明显改善，实现道路硬化、街道亮化、“四旁”绿化、环境净化、整体美化。六是农村社会和谐稳定。村级组织坚强有力，农村教育、卫生、文化、体育等各项事业快速发展，“讲文明、促和谐”创建活动不断深入，村务公开、民主管理规范有序。主持人：北辰区新农村建设的目标非常鼓舞人心，请您具体介绍一下实现这些目标的工作思路好吗？李书记：我们的总体思路是，坚持从全局和战略的高度，把新农村建设作为总抓手，把发展农村生产力作为根本任务，把提高农民生活水平作为根本目的，把提高农民综合素质作为根本途径，把加强农村党组织建设作为根本保证，着力以产业化提升农业，以工业化富裕农民，以城市化带动农村，不断开创农村改革发展稳定的新局面。在具体工作中注重五个结合，一是改变村容村貌与促进农村经济社会全面发展相结合；二是保障农民物质利益与尊重农民民主权利相结合；三是促进农业和农村的改革和发展与工业支持农业、城市带动农村相结合；四是政府的支持和引导与调动农民的积极性相结合；五是立足解决当前的突出问题与谋划长远做好规划相结合。主持人：李书记，您谈的新农村建设的工作思路非常清晰，相关资料介绍，北辰区还根据自身特点，初步确定了四种发展模式，再请您解释一下这四种模式好吗？

　　李书记

　　：对于具体的发展模式，我们也在不断的探索。初步确定的四种模式是：一是融入城市型。对外环线以内的“城中村”，重点是搞好规划，积极稳步推进旧村改造，建设新型社区，同时推进镇改街、村改居的行政管理体制改革和集体资产股份化改革，实现村民变市民、农民变股民，最终完全融入城市。二是城镇建设型。按照我们“一月四星”的发展思路，高起点、高标准完善环外双街、大张庄、西堤头、双青四大组团规划的修编和实施，加快道路、供水、排水、燃气、污水处理等基础设施建设，实施双街、双青中心镇项目，带动组团内旧村改造，提高农民住宅楼房化比率，逐步实现向新型农村社区的转变。三是中心村聚集型。对于产业基础较好、集体经济实力较强的村庄，按照新农村建设标准，突出基础设施建设、公共事业建设和农民生产生活条件改善，规划建设农业功能区、工业功能区、居住功能区、文教娱乐功能区等新型农村社区，规划带动部分规模较小的村庄迁并聚集，建设成为较高水平的社会主义新农村示范村。四是自然村改造型。对于位置较偏远、短期内难以迁并改造的村，在着力扶持发展村级经济的同时，完善村庄建设布局规划，实行就地改造，完善设施，清整环境，改善面貌，提升形象。

　　主持人

　　：听众朋友，您现在收听的是《天津电台“区县书记访谈”》特别节目。今天走进直播间的是本市北辰区区委书记李文喜同志，请他谈谈北辰区新农村建设的相关情况，听众朋友如果想与李书记交流，请拨打直播间热线电话：23341457、23341458、23341459短信息平台：移动用户发送到016789118联通和小灵通用户发送到16789118

　　主持人

　　：李书记，在新农村建设中要做的事情很多，北辰区今年的重点工作有哪些呢？

　　李书记

　　：北辰区在下一步推进新农村建设中，要着重做好7项工作：一是以农民增收为核心，加快现代农业建设和农村发展进程。目前我们已经实施了小额贷款贴息等12项支农政策，培育发展农业生产基地、龙头企业和农民专业合作组织，推进农业产业化建设。今后，要进一步增加对农业的投入，落实惠农措施，为农民增收创造有利条件。二是抓好农村富余劳动力的转移就业工作。牢固树立“就业就是大局”的理念，继续搞好“351”大培训工程，加强对农民的专业技能、创业能力、文化知识等培训，提高农民的综合素质。健全区镇村劳动就业服务机构，制定鼓励企业吸引本地农民就业的有关政策，促进农村富余劳动力每年向二、三产业转移就业3600人以上。三是将基础设施建设重点转向农村。北辰区已经连续三年在外环线以外的村进行“五个一”工程建设。

　　主持人

　　：刚才李书记说的“五个一”工程建设，就是在每个村要修建一所标准化村民学校、一个村级花园、一个文化活动室、一个村民服务中心和一条文明示范街。这是从2005年开始，北辰区实施的一项惠民工程吧。

　　李书记

　　：对。区财政投入4000多万元，已有100个村建成了“五个一”阵地，农村基础条件、环境面貌发生了新的变化。今后区财政将会拿出更多的资金，用于农村基础设施和环境建设，促进农村面貌的整体改观。四是推进城乡教育均衡发展。把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障新机制，加大投入力度，全面落实免除学杂费等政策，改善农村学校办学条件，不断提高教育质量。五是巩固提高农民的医疗保障水平。健全农村医疗卫生服务体系，完善新型农村合作医疗制度。北辰区目前人均筹资标准已经达到150元，并调整了报销比例和封顶线，农民参合率达到96%。今后两三年内人均筹资标准争取达到200元，使全区19万农民的医疗保障水平不断得到巩固和提升。六是健全社会救助和保障体系。完善农村“五保户”和重病、重残等困难群众的供养和救助方式，落实农村最低生活保障制度。推进农民养老保障工作，在普遍实行养老补贴制度的基础上，鼓励有条件的村提高养老补贴标准，逐步扩大养老保险的覆盖面。七是加强农村基层组织和民主政治建设。增加财政对村级组织运转经费的投入，每村每年达到8万元。健全党组织领导下的充满活力的村民自治机制。深化村务公开和民主管理，严格实行“五步决策法”，使村务公开全面真实，民主决策科学规范，民主管理扎实有序，民主监督切实有效。

　　主持人

　　：听众朋友，您现在收听的是《天津电台“区县书记访谈”》特别节目。今天走进直播间的是本市北辰区区委书记李文喜同志，请他谈谈北辰区新农村建设的相关情况。李书记，建设社会主义新农村是一项重大历史任务，也是一项系统工程，最后请您谈一谈为实现北辰区2007年的目标，在具体工作中需要注意的问题有哪些？

　　李书记

　　：在推进社会主义新农村建设的过程中，我感到应注意把握好以下几点。一是科学规划，分类指导。坚持规划先行，先规划后建设，无规划不建设。新农村建设不能搞一刀切，也不能有主观随意性，要因地制宜、量体裁衣、突出特色、循序渐进。要在全区新农村建设总体规划指导下，制定完善各镇村建设详规，履行必要的程序。规划一经确定，就要严格执行，避免无序和重复建设。要针对各村地理位置、经济基础、产业发展等各方面的差异性，紧密结合实际，因村制宜进行指导和推动，力戒形式主义、形象工程、样板工程。建设新农村不是把房子刷一遍、街道搞平整、栽上几棵树就行了，不是拆了旧房盖新房，毁了旧村进新村。一定要量力而行、实事求是、积极稳妥。要把发展生产、增加收入、施惠于民作为着力点，这是新农村建设的根本所在。二是动员农民，广泛参与。建设新农村，农民是主体。建设什么样的新农村，怎么样建设新农村，要充分听取农民意见、尊重农民意愿。要广泛宣传和动员群众，充分调动群众建设新农村的积极性和创造性，统一思想，形成合力，使广大农民成为新农村建设的主力军。三是典型引路，示范带动。坚持抓好典型、以点带面，在普遍组织推进的同时，选择一些基础条件较好、具有一定代表性的村，作为新农村建设示范村给予重点帮扶，加快发展和建设步伐，早见成效、早出成果。通过现场观摩、交流研讨等形式，及时总结推广示范村的成功经验，发挥典型引路和示范带动作用。四是健全机制、齐抓共管。首先要加强区镇党委、政府对新农村建设的领导，实行领导包镇包村责任制，形成有效的领导协调机制；第二要明确各有关部门在新农村建设中的任务和责任，坚持各负其责、团结协作，形成有效的联合推动机制；第三要动员各方面力量广泛参与和支持，积极为新农村建设献计出力，鼓励有实力的企业围绕新农村建设进行投资开发，形成有效的全社会参与机制；第四要坚持以政府投入为引导，以镇村集体投入为主体，多渠道吸引资金，加大对新农村建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，形成有效的资金投入稳定增长机制；第五要建立科学的工作评价体系，形成有效的监督考核机制，保证和促进新农村建设的顺利推进。

　　主持人

　　：李书记，现在有听众打进热线电话，我们一起来接听一下。喂，您好，您的电话接通了。

　　听众电话

　　：喂，李书记好，主持人好！我想向李书记咨询一下，我听说咱北辰区为每一位60岁以上的农民每月发放100元的养老补贴金，我四月底就60岁了，能告诉我怎么办理领取手续吗？

　　李书记

　　：谢谢这位听众参与节目。随着经济的发展，北辰区许多富裕村都实行了老年退休制度，农民可以按月领到数额不等的退休金。为使广大农民老有所养，让经济并不富裕村的广大农民充分享受北辰区经济发展和改革开放的成果，从2006年10月1日开始，北辰区为每一位60岁以上的农民每月发放100元的养老补贴金，此举深受农民欢迎。

　　主持人

　　：通过李书记的介绍，我们深深感受到北辰区在社会主义新农村建设中的新思路、新措施都很务实，在此我们祝愿北辰区经济更繁荣、社会更和谐、环境更优美！今天的“区县书记访谈”特别节目就到这儿，谢谢李书记，也谢谢天津经济广播和区县联盟广播听众朋友的收听和参与。今天的节目将在下午16:00——16:30，天津区县联盟广播《广播大视野》节目中重播；并在明天早晨7:00——8:00的天津经济广播《时代天津》节目中剪辑播出；网络播出地址：北方网：www.enorth.com.cn；新华网天津频道：www.tj.xinhuanet.com；明天我们邀请汉沽区区委书记吕福春同志畅谈汉沽区新农村建设的新思路、新举措、新进展。欢迎关注收听。