市人大今年将安排15个立法项目 四类行为罚款拟调高

　　信报讯（记者革继胜）北京正在考虑调整行政处罚最高3万元的限额，企业或个人发生了危害公共安全、危害生态环境保护等四类行为时，可能会受到重罚。

　　昨天，市人大常委会通报了2007年工作要点时，宣布了今年的立法计划。

据介绍，市人大常委会今年将安排15个立法项目，包括制定志愿服务条例、信息化促进条例、食品安全条例、公路条例，修订国防教育条例、实施渔业法办法、规章设定罚款限额的规定，二审城乡规划条例，废止监督司法工作条例等。

　　此外，市人大今年还将完成听取、审议“一府两院”7个专项工作报告，督办4项议案，讨论决定8项重大事项，参与奥运筹备等工作。

　　四类行为罚款限额拟提高

　　市人大法制委员会副主任委员张引透露，根据安排，市十二届人大第35次常委会将审议表决《北京市规章设定罚款限额规定修正案（草案）》。

　　张引说，这一草案有两个方面的重大修改：一是在行政处罚中取消了经营性与非经营性的区别，二是对四种行为的处罚限额作了较大幅度的调整。

　　张引说，在以前的罚款限额规定中，对经营性和非经营性的“违反行政管理秩序的行为”进行了区别对待，现在把这个区别去掉了。

　　在以前的罚款限额规定中，罚款限额最高是3万元，这种处罚力度对某些行为还是不够的，张引说，所以现在设定对4种行为的处罚力度大幅度调高：一是公共安全领域，二是有限自然资源开发，三是危害生态环境保护的，四是危及人身身体健康和财产方面的。

　　张引还强调，提高罚款限额是出于形势发展的需要，主要是解决目前公民或企业违法成本太低、职能部门执法成本过高的问题。

　　立法是否听证暂无定论

　　张引说，立法会不会召开听证会，要根据情况而定，比如在审议有些影响面大的法规的时候，如果社会反响比较大，意见争论焦点比较明确，而且带有不同的社会群体利益，这样就可以开了。“如果为了听证会开听证会，选的立法项目大家不关注，就可以不开，就可以通过其他的方式来参与。”

　　张引说，“今年还没有定下来是不是所有立法项目都必须开听证会”。但我们的原则是推进立法民主化，扩大公众对立法工作的参与。同时，今后立法时还要发挥咨询专家法制建设顾问作用，要通过召开一些立法的研讨会、论证会加强立法可行性和针对性。