崇文区“十一五”时期儿童发展规划(图)

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　　前 言

　　《崇文区“十五”时期儿童发展规划》于2001年颁布实施。五年来，崇文区政府高度重视儿童工作，本着“儿童优先”的原则，从规范化入手，高标准、高起点、全方位地推进规划的实施，取得了较好效果。

　　义务教育成绩显著。学前教育逐年加强。教育现代化迅速发展，素质教育全面深化，九年义务教育和高中阶段教育得到普及，家长学校普遍开办，残疾儿童教育、校外教育、科技教育、体育等方面均有较大发展。

　　儿童卫生保健事业健康发展。到2005年，婴儿死亡率、孕产妇死亡率、出生缺陷筛查覆盖率均保持在北京市前列，有些指标已接近世界发达国家水平。

　　儿童成长环境得到进一步优化。崇文区政府一直将未成年人工作列为政府重要工作之一，实施有效手段，加大机制建设。初步建立了以区法律授助中心为主的三级法律授助网络体系。崇文区被评为全国维护妇女儿童权益先进集体。

　　崇文区在实施《“十五”儿童发展规划》中取得了一定成绩，但仍然面临着诸多的问题和挑战。依据《中国儿童发展纲要（2001-2010年）》、《北京市十一五儿童发展规划》和《崇文区国民经济和社会发展“十一五”规划》的总体要求，结合崇文区儿童发展实际情况，制定《崇文区“十一五”时期儿童发展规划》。

　　总 目 标

　　崇文区“十一五”时期，儿童发展的总目标是：坚持“儿童优先”的原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，提高儿童的整体素质，促进儿童身心健康发展，提高儿童的健康水平和生活质量，为儿童提供优质教育，依法保护儿童合法权益，优化儿童的生长环境，把培养高素质新一代儿童，作为崇文区可持续发展的主要内容。

　　主要目标与策略措施

　　一、儿童与健康

　　保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。

　　（一）主要目标

　　1、提高出生人口质量

　　——逐步提高婚前医学检查率，婚前卫生指导率达85%，对影响婚育疾病人群咨询率达85%。

　　——出生缺陷监测率达98%以上 。

　　——高危儿智力监测覆盖率达75%以上。

　　——新生儿疾病筛查率达98%以上。

　　——新生儿听力筛查率达到80% 。

　　2、降低婴儿和五岁以下儿童死亡率

　　——婴儿死亡率控制在6‰以下。

　　——5岁以下儿童死亡率控制在7‰以下。

　　3、加强儿童卫生保健工作

　　——儿童保健覆盖率达到95%。

　　——儿童系统管理率达95%以上。

　　——四个月以下婴儿母乳喂养率达85%以上。

　　——0-6岁儿童听力筛查率达85%。

　　——加强流动儿童保健管理，保证与本市儿童得到同等的儿童保健服务。

　　4、提高儿童健康水平

　　——加强营养转型期儿童疾病的预防，控制儿童肥胖等疾病的增长。

　　——提供多种形式的儿童心理健康咨询指导及不良心理行为矫正服务。

　　——提高儿童视力保护水平。

　　——降低龋齿发生率。

　　——创设安全环境，普及安全知识，预防儿童伤害发生。

　　——控制中小学在校生吸烟，禁止未成年人吸毒。

　　——预防和控制性病、艾滋病的增长和蔓延。

　　——完成妇幼保健院的建设。

　　（二）策略措施

　　1、贯彻实施《中华人民共和国母婴保健法》、《北京市实施〈中华人民共和国母婴保健法〉办法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，建立综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。

　　2、加大政府投入，充分保证妇幼保健网络的建设和妇幼保健队伍建设，改善妇幼保健基础设施条件，提高妇幼保健人员技术水平。

　　3、贯彻落实《中国提高出生人口素质，减少出生缺陷和残疾行动计划》，普及孕前咨询保健服务，建立产前筛查及转会诊网络，确定最佳筛查、技术方法和质量管理流程。

　　4、提高儿童食品质量，保证儿童玩具、用具和游乐设施的安全无害，完善儿童食品、用品的检测标准，建立儿童玩具、用品和游乐设施的许可证制度，强化儿童食品和用品的市场监管。

　　5、实施《学生体质健康标准》，在中小学校培养儿童终身体育锻炼习惯，提高体育教学质量，组织开展形式多样的课外体育健身活动。

　　6、普及口腔、视力保健知识，培养儿童良好的口腔卫生习惯和用眼习惯，通过早发现早治疗，改善儿童视力，降低龋齿的发生。

　　7、开展小儿单纯性肥胖综合干预行动，帮助家长提高对儿童肥胖问题严重性认识，改正生活习惯和喂养方式。

　　8、加强性传播疾病的预防与治疗，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高儿童的自我保健能力和利用卫生服务的能力。在青少年中进行青春期教育、预防吸烟和吸毒的教育。

　　二、儿童与教育

　　保障儿童平等的受教育权利，为儿童提供优质教育。

　　（一）主要目标

　　1、大力推进学前教育

　　——普及学前三年教育。

　　——全区市级示范幼儿园达到3所，一级一类幼儿园达到12所。

　　——加强对婴幼儿监护人科学育儿的教育指导， 促进0-3岁婴幼儿早期教育发展。

　　2、实施高标准高质量的义务教育

　　——保证适龄儿童按时入学，接受义务教育。

　　——实现义务教育全面优质均衡发展，使适龄儿童都能享受优质义务教育资源。

　　——流动儿童依法接受义务教育。

　　3、提高高中阶段教育水平

　　——高中阶段教育入学率保持在98%。

　　——普通高中优质教育资源供给能力达到70%。

　　4、发展特殊教育

　　——全区有就读能力的各类残疾儿童义务教育阶段入学率达到与适龄健全儿童同等水平。

　　——改善特教学校办学条件，全面提高特殊教育办学质量。

　　5、提高家庭教育水平

　　——中小学、幼儿园全部开办家长学校，在有条件的社区建立家长学校。

　　——普及科学育儿知识，提高家长家庭教育知识水平和能力。

　　（二）策略措施

　　1、认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。推进教育改革和发展，完善教育质量监控评价体系，注重培养儿童的创新精神和实践能力，促进儿童全面发展。

　　2、继续加强政府对教育事业的投入，特别是对学前教育的投入。建立以社区为依托，以学前教育机构为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育服务，开展0-3岁早期教育。完善学前教育管理体制，办好各级各类幼儿园。

　　3、按照教育现代化要求，调整学校布局，优化资源配置。改善学校办学条件，提高办学质量。完善教育质量监控评价体系和机制，优化实施素质教育的环境和条件。

　　4、建设少年宫和青少年科技馆。合理配置教育资源，缩小校际差距，为所有儿童提供平等受教育机会和条件，确保教育特别是义务教育的公平、公正。完善对家庭经济困难学生的教育扶助政策，坚持以公办中小学为主，多种形式保障适龄儿童接受义务教育。

　　5、加强教师队伍建设，大力提高教师师德水平和教学能力，培养一批高水平的学科带头人。从2006年起，初任的小学教师要具备本科以上的学历，并使小学教师中的80%以上达到大专以上的学历，初中教师中的80%达到本科以上学历。

　　6、重视和改进家庭教育，深化家教理论研究，充分利用宣传媒体，开办家庭教育节目，宣传家庭教育知识，发挥学校、家庭、社会各自的优势，办好各类家长学校，形成教育合力，促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。

　　三、儿童与法律

　　依法保障儿童的合法权益，完善对困境儿童的保护，预防和控制未成年人犯罪。

　　（一）主要目标

　　1、依法保护儿童的合法权益

　　——控制并减少以儿童为侵害目标的各类违法案件发生，依法保护儿童的人身权益。

　　——为儿童提供法律服务和法律援助。

　　——依法保护儿童的合法民事、行政、诉讼权益。

　　——建立16岁以下流动儿童信息采集系统。

　　2、预防和控制未成年人犯罪

　　——加强儿童法制教育，提高儿童社会防范意识和自我保护能力。

　　——加强综合治理，减少校园暴力。

　　——加大对失足青少年教育。

　　（二）策略措施

　　1、认真执行《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国收养法》等法律法规。

　　2、严厉打击各种以儿童为侵害对象的刑事犯罪，重点打击危害儿童生命安全，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。

　　3、预防和打击校园及周边的违法犯罪活动，开展创造校园良好治安环境活动和清理学校周边治安环境活动，开展“矫正教育”活动。

　　4、针对未成年人犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特点，在侦查、起诉、审判各阶段都要给予特殊的、有别于成年人的待遇，做好违法犯罪及失足未成年人的教育、感化和挽救工作，依法审理涉及儿童民事权益的各类案件，做到全方位司法保护。

　　5、加强对儿童及其监护人的法律知识教育，增强未成年人及家长的法律意识和儿童的自我保护意识。

　　6、法律服务机构积极承办有关儿童问题的法律事物，积极为经济困难和特殊困境儿童提供法律援助和司法救助。

　　7、开展16岁以下流动人口纳入社区人口登记工作，开展全区性的普遍登记工作，利用信息技术，促进和加强16岁以下流动人口管理和服务工作。

　　四、儿童与环境

　　坚持实施可持续发展战略，改善儿童生存的自然环境，优化儿童发展的社会环境，促进儿童的健康成长。

　　（一）主要目标

　　1、改善儿童生存的自然环境

　　——普及环境保护知识。

　　——全区绿化覆盖率达到31.97%，城市人均公共绿地面积达9.7平方米。

　　2、优化儿童成长的社会环境

　　——强化儿童食品和用品市场监管，保护儿童生命健康安全。

　　——提高各类儿童文化体育活动场所对儿童提供免费服务的程度和服务水平。

　　——提高儿童发展领域的科研水平，扩大科技项目成果对儿童的覆盖面。

　　——普及科普知识，增加健康向上，具有时代特点的儿童文化产品生产，减少不良文化特别是网络不良文化对儿童的影响。

　　——开展五好文明家庭评选活动。

　　3、帮助困境儿童

　　——及时做好流浪儿童的救助教育工作。

　　——提高孤残儿童康复率。

　　（二）策略措施

　　1、大力实施可持续发展战略，开展全民生态环境意识教育。提高绿化美化水平，积极治理各项环境污染，建设良好的生态环境。

　　2、完善儿童校外活动设施和场所，将儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等设施建设纳入本地区建设规划。将校外教育机构的维修、改造纳入中小学的校舍维修计划和设备设施配置计划，并享受与中小学同等的优惠政策。各级各类学校在管理和使用好学生课外场所的基础上，向社区青少年活动场所开放。各主管部门不断提高儿童活动场所的管理水平和服务质量，确保儿童活动场所的安全。

　　3、鼓励创作有益于儿童身心健康的音乐、舞蹈等作品。开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科技、娱乐等活动，丰富儿童精神生活。

　　4、丰富五好文明家庭时代内涵，完善标准，积极开展文明家庭创建活动，加强家庭美德建设，倡导平等、文明、和谐、稳定的家庭关系，为儿童健康成长营造良好的家庭环境。

　　5、加强对儿童图书市场、网吧的监管工作，为儿童的健康成长创造良好的文化环境。

　　组织与实施

　　一、崇文区政府负责本规划的实施。

　　1、把《十一五时期儿童发展规划》纳入到崇文区经济和社会发展总体规划，将实施工作列入政府议事日程。

　　2、区政府为实施规划提供组织、物质和经费保证，在纳入财政预算的同时，针对难点、重点指标专项拨款。

　　3、区政府接受人大和政协对实施规划、保障儿童合法权益工作的监督和检查，推动本规划的实施。

　　二、崇文区妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施。

　　1、建立健全实施规划的工作机制。崇文区妇女儿童工作委员会各成员单位要根据本规划的要求，结合各自职责及目标，分解任务，制定出实施方案或执行计划，并纳入本部门的年度工作计划，每年向区妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。

　　2、加强调查研究，及时掌握规划实施情况，总结推广经验。

　　三、本规划由崇文区妇女儿童工作委员会办公室负责解释。

　　监测与评估

　　一、目标

　　通过搜集和整理反映儿童发展规划执行情况的各项数据资料，分析儿童发展现状和趋势，评估本规划的实施效果，监督和推动有关政策措施落实。

　　二、原则

　　1、全面性原则。监测评估应全面体现本规划主要目标的实施状况。

　　2、科学性原则。监测评估工作要实事求是，数据准确、客观，手段与方法先进、科学。

　　3、可操作性原则。监测评估方案要切实可行，易于操作和监督检查。指标尽可能量化，并设立分性别的统计指标，纳入政府和各有关部门的常规统计和统计调查，非量化的指标应在分解立项的基础上提出对策，适时评估。

　　三、组织机构与职责

　　1、崇文区妇女儿童工作委员会下设监测评估领导小组、统计监测组。

　　2、监测评估领导小组。负责监测评估工作的组织领导和协调，审批监测评估方案和监测评估报告，监督规划执行情况，根据监测评估结果研究提出相应对策。

　　3、统计监测组。统计监测组由区统计局牵头，相关部门共同组成。其职责是指导各部门的监测统计工作，组织有关人员的业务培训；定期向区妇女儿童工作委员会提交儿童统计监测报告。编辑：李月茹来源： 北京市妇儿工委我要说说 打印推荐?2000-2007，北京千龙新闻网络传播有限责任公司未经千龙新闻网书面特别授权，请勿转载或建立镜像，违者依法必究