韩国官员19日在一次会议上说:“由地方政府发起的‘3%公务员淘汰制’正在发展成为一种社会潮流,如果‘打破铁饭碗’是大势所趋,中央政府也有必要顺应这一趋势。”最近韩国有些行政机构开始淘汰公务员,派他们去捡烟头等,若没改进,他们将被开除。
和我国一样,韩国的公务员也有一个铁饭碗,待遇好,又稳定,因此,韩国考公务员的热度丝毫不亚于中国。据闻,2006年,韩国中央选举管理委员会计划招收100名公务员,但有8.78万人报考,几乎是900人竞争1个岗位。可见,公务员门槛之高,令人侧目。一旦进入岗位以后,这些于千军万马之中杀出来的精英拿着高薪和高福利,按理说,他们都该倍加努力,勤勤恳恳为公众服务才是正路。可实际上,很多国家的公众对公务员的抱怨却不少,诸如腐败、效率不高、冗员过多、态度恶劣等等。
造成这种局面的最关键一点在于,公务员太有优越感了,而这种优越感恰恰是来自于他们本身所处的一个相对封闭、缺乏竞争、缺少监督和单向度负责的工作环境。如此看来,如何在死水一潭的公务员队伍中注入竞争的活力,改变现有的工作环境,已是各国政府所面临的共同问题。
要去掉公务员的优越感,其实很简单,关键便是要使他们产生一种处于压力之下的紧迫感和责任感。解决的方法也很简单:使原先那支相对封闭的、单向度的公务员队伍变得能进能出,双向互动。一句话,就是要打破铁饭碗。以往,我们也制定了不少规章制度,像年终考核、末位告诫、问责辞职等,遗憾的是这些制度实际上并未发生太大的作用。
何以如此?关键在于我们说要引入竞争机制,却始终是形式重于内容,没动真格。一些处罚大多是不痛不痒的,要熬到辞退,非得犯影响巨大的错误或是错误多得实在无法容忍才行。
不妨学学韩国人吧,学学人家怎样动真格。 谢涛
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