新成员 借重又防范

　　依照2007—2013年欧盟财政预算的分配，2004年后加入欧盟的12个新成员国都将成为净收益国，并分别获得数十亿至几百亿的财政投入，其中波兰作为新成员国中的大国收益最多，将从欧盟财政中获得700亿欧元。

欧盟给新成员国的援助主要用于这些国家比较落后的基础设施建设方面，这些设施的完善将对经济发展产生巨大的拉动力，专家估计欧盟投入可以使新成员国经济增长平均提高0．2％。除了直接投入，更重要的是入盟带来的综合效益，伴随着人员自由流动、投资者信心增加等因素，市场出现良好预期。中东欧国家入盟后均保持了大大超过老成员国的高增长率。

　　新成员国的政党尚不成熟，但经济发展增速快。捷克去年6月大选后，陷入组阁僵局，导致政府半年多难以出台；去年9月因匈牙利总理承认在选举时撒谎导致民众抗议，至今没有完全渡过信任道德危机；波兰也因组阁、执政联盟多次调整内阁成员导致政坛频繁出现波动。此外，在罗马尼亚和保加利亚成为欧盟正式成员国前几个月，欧盟还曾一度认为两国在政治、经济和法律方面与欧盟设定的标准有差距。但这些没有影响中东欧国家经济的快速发展，这其中的原因是这些国家以加入欧盟为契机，纷纷进行产业结构调整、企业私有化改革、疏通国外投资渠道，随着国外投资的增加，新欧盟国家出口扩大，成为带动经济继续增长的强劲动力。尽管新入盟的中东欧国家人均ＧＤＰ不到老欧盟国家的一半，但这些国家追赶欧盟的脚步正在加快。

　　对于新成员国与欧盟关系，有人评论说，既要互相借重，又要防范，新欧盟国家将逐渐在这两个支点中寻找到合适的距离。新入盟的中东欧国家通过利用欧盟统一外交的平台，在对外关系中开始借重欧盟力量，这其中最突出的例子是，去年因俄罗斯对波兰农产品向该国出口实行限制，波即阻止欧盟与俄进行伙伴关系谈判，虽一度导致欧俄关系出现停滞，并引发某些欧盟国家对波做法的不解，但也迫使欧盟重新考虑对外政策在保持团结的同时应注意维护每个成员国的利益，在外交借重的同时，新欧盟国家普遍担心因为国力相对较弱成为二等国家，对欧盟可能成为超级国家，并直接介入各国事务存在一定的疑虑。在欧洲一体化的进程中可能出现让渡部分主权的情况下，新成员国更倾向于在各成员国手中留有更多的权利。

　　专家估计，新成员国即使保持高速增长的势头，要达到欧盟的平均发展水平也要经过二三十年的时间，在这段时间内，在欧盟这个大家庭里，新成员特别关注如何保持有利的地位、避免因经济差距导致政治弱势从而被边缘化，所以在欧盟面临整合的重大问题上格外重视各自的发言权。