提升中部地区企业自主创新能力

　　在实施中部崛起战略的过程中，加快中部地区企业自主创新步伐，增强企业核心竞争力，是一个必须予以高度重视并认真解决的重要课题。

　　当前，中部地区企业在创新能力方面存在一些共同问题。一是企业科技创新能力普遍不强，尤其是许多企业尚未掌握核心技术，研发和制造的技术基础薄弱，技术依赖现象严重。

二是以企业为主体的创新体系有待形成。工业企业以中小企业为主，技术开发能力弱，尚未成为技术创新主体，同时科技创新中介服务系统也不健全。三是企业科技创新的技术力量不足。即便是科技人员最为密集的大型企业，高学历技术人员也比较缺乏，生产一线的高级技师比例很低，而且存在严重的人才流失现象。四是企业研发经费投入不足，相当一部分科研经费并没有直接投向企业。五是普遍存在国家和地方政策支撑力不够的现象。一方面，优惠政策未能发挥应有作用；另一方面，全面支持企业自主创新的政策还不配套。针对这些问题，中部地区必须把提升企业自主创新能力置于战略高度，采取有效的政策措施，切实加快企业自主创新步伐。

　　构建企业自主创新的机制和体系，在“后发”优势中寻求内在动力。一是构建社会化、市场化、企业化的自主创新体系。打破部门、行业、等级壁垒，全面整合科技资源和科技队伍，构建新型的社会化、市场化、企业化的自主创新体系。二是建立协调、高效的科技创新管理系统。充分发挥政府职能部门的管理和协调作用，形成政府与企业、科研机构、中介机构相互联系、各有侧重的科技创新管理系统。三是改善企业自主创新环境。政府各级行政管理部门应强化服务职能，努力为企业创造良好的自主创新环境。同时，改善政策与法律环境，制定包括财政、税收、信贷等方面的优惠政策和完善的法律法规体系，使投资者及企业能够在安全有序的法制环境中放心经营。四是建立企业化、市场化的科技服务组织和中介机构。通过制定和完善有关政策措施，促进科技创新服务体系的发展，为企业提供全方位服务。

　　完善促进企业自主创新的金融支持系统。一是建立企业自主创新的金融支持机制。大胆创新科技资金筹措和运行机制，多渠道、多层次筹措科技资金。比如，以政府科技经费做配套资金和“种子资金”，引导、吸引海外资金和国内社会资金；吸引国内外风险投资；加大政策支持力度，支持在本区域内建立更多的民营风险投资基金和科技产业发展基金；等等。二是推动科技资金的资本化运营。改革现行科技资金投入方式，提高科技资金投入效能，变一次性专项拨款为科技项目投资，变科技经费为科技资本。通过推动科技资金的资本化运营，逐步改变企业不愿花大钱用于科技开发前期投入的状况，带动和发展风险投资业、科技服务业。三是企业联盟合资，建立科技创新金融信托机构。其资金来源以企业入股、风险投资、创新基金、发行债券、政府科技经费为主，主要为中小企业自主创新提供科技研发信贷资金。

　　培养壮大企业自主创新人才队伍。一是开发科技人才资源。打破多年来科技主力军远离企业自主创新第一线的局面，依托产学研联盟，建立高校和科研院所科技人才到企业兼职制度，为科技人才提供施展才智的岗位和科技研发空间，进而在科研实践中培养一批又一批自主创新的栋梁之材。二是留住人才和“猎取”高级人才。努力改变中部地区多年形成的“出人才却不留人才”的状况，把“留住人才、用好人才”作为人才战略的重中之重。通过用好区域内现有人才，进而吸引域外人才，同时“猎取”掌握高精尖专利技术和核心生产技术的高级科研人才与经营管理人才。三是成立高级科技人才资源开发交流中心，使之成为国际国内高级科技人才的交流平台。通过高级科技人才资源开发交流中心的签约和注册，与国际国内高级科技人才建立紧密型或松散型、专职或兼职的关系。