北京高校职务犯罪呈增长趋势

　　本报北京3月22日电（记者王亦君）北京市海淀区人民法院最近的一项调研显示，作为全国高等学府主要集中地，海淀区高校教职工职务犯罪案件呈迅速增长的趋势。尤其在2006年，海淀区法院受理的此类案件，无论是涉案量还是涉案人数，较之前年同期均增长近3倍，涉案高校多达14所。

　　根据法院分析，最高犯罪金额为100万元，在高校职务犯罪中，后勤服务、财务会计、行政管理等人员占近90％。

　　这些涉案人员文化教育程度普遍较高，绝大部分为大专及本科以上学历。例如，一名心理学博士生导师，将自己负责的研究生课程进修班的学费作为自己的“创收”，没有上交学校就直接转入自己妻子的公司账户中，直到案发。

　　在贪污、挪用类犯罪中，高校行政管理和后勤人员一般采取瞒报或虚报项目收入，多报或谎报费用支出，或私自截留的方式侵吞、挪用公共财物。而财务会计人员一般采用伪造、涂改、重复使用会计单证、票据，或者合谋篡改会计账簿、做假账、收款不入账等手段侵吞、挪用经手的钱款或有价票证。

　　法官调查发现，多起贪污挪用的款项与本单位或本部门的“小金库”有关。这些“小金库”大多是单位或部门开办各类课程班、培训班所收取的学费、旁听费或者科研经费等，在上交部分给学校后，留存在本部门自行保管的款项。

　　海淀区法院的法官认为，导致高校职务犯罪增长的因素至少有3种：

　　首先是当下社会上弥漫着的急功近利浮躁氛围向高校侵袭。这是导致高校职务犯罪增长的一个深层原因。在调查的28名犯罪人员中，就有12名是将犯罪所得赃款用于炒股、经营私人公司等牟利活动。

　　二是一些高校的后勤服务、财务会计、行政管理等平时经常接触经济交易活动的人员，在长期与外界业务往来中，养成了“有钱办事，没钱走人，一手交钱一手办事”的交易思维，将自己手中的职权用来为个人谋取私利，逐渐走上索贿、受贿的犯罪道路。据统计，高校职务犯罪中，这类人员占到了近90％。

　　三是高校在招生录取、科研培训、教师聘任、校舍工程建设、设备物资采购等等方面拥有的自主权越来越多，高校领导干部和职能部门的权力也越来越大。但相应地与之配套的法律规范、权力监督机制没有及时有效地跟进，这种对高校权力监督管理上存在的“反常态”现状，成为高校职务犯罪迅速增加的关键性制度原因。