援助基金只考虑来自西部地区的申请

　　2007年3月20日，马步杰老人一大早就站在村里小学校门前，等待来自远方的客人。这位叫艾亦峰的客人是加拿大基金协调专员，他或许会改变这个西部山村小学的发展轨迹。“他有权力给钱。”艾亦峰一下车就有人告诉等待已久的村民们。

　　这个村子名叫塔沙坡村，距离青海省会西宁市大约150多公里，距离国家级自然保护区孟达天池仅有两公里，隶属青海省循化县清水乡。在乡党委书记马明善的张罗下，专门为西部贫困地区提供帮助的加拿大基金决定来这里了解情况。

　　援助申请者要接受严格考察

　　塔沙坡村是一个典型的中国西部贫困村落。从循化县城出发，经过40分钟的车程，遥遥可见一座有400多年历史的伊斯兰教宣礼塔，再走3公里土路，便是塔沙坡村。除了木质结构的宣礼塔和礼拜堂，其他院落大都用泥土堆砌而成，和路面的颜色并无二致，只有小学校的墙上可见几块砖头。

　　接过村民递过来的哈达，用不太熟练的汉语打着招呼，艾亦峰习惯而又坦然地面对着热情的欢迎。寒暄几句后，他拿出早已准备好的材料，一连串抛出了数十个问题：

　　学校有多少学生？有几个年级？几个老师？村民靠什么生活？除了骡子还养什么？学校改建后政府会保证派更多的老师来吗……

　　对于这些问题，马明善书记胸有成竹地一一应答。

　　在塔沙坡这个人均收入仅620元的村子里，有一个只有一二年级的小学和一位年轻的老师。学生上完二年级后要转到12公里以外的小学读书，路途遥远却又无法寄宿，许多女孩子因此辍学。

　　艾亦峰一边询问，一边详细地记录。他的考察意见将和村里的申请材料一道，送给加拿大基金审批委员会等待审批。如果得到批准，这个只有68名学生的小学可以拿到22.8万元的援助资金，用于建造一所全新的校舍。

　　只接受西部地区的项目申请

　　对于西部的贫困，艾亦峰并不陌生。他的任务是接受西部贫困地区的项目申请，进行初步筛选，然后提交加拿大基金项目审批委员会作最终决定。经过一个多小时的提问后，艾亦峰告诉马明善书记，如果获得批准的话，塔沙坡小学可以在今年8月拿到改建学校的资金。

　　在青海省，像塔沙坡小学这样向加拿大基金申请援助的学校很多，也有基层组织提出健康、环境、乡村治理方面的援助申请。从1985年进入中国以来，加拿大基金（全称加拿大资助地方活动基金项目）在中国资助了1000多个小型项目，受益者主要是中国西部农村的贫困地区。

　　加拿大基金是加拿大政府在全世界100多个发展中国家运作的小型赠款项目，隶属加拿大国际发展署（CIDA），总体目标是通过加拿大使馆，向受援助国家提供涉及技术、经济、文化和社会发展的资助，来提高这些国家人民的生活状况。在中国，加拿大基金的目标是改善最弱势群体和基层社区的生活，只考虑来自甘肃、贵州、青海、陕西、四川、西藏和新疆等省区的项目申请。

　　2005~2006年度，加拿大基金收到了117份来自中国的申请，批准了其中的20份。“每年我们都收到许多申请，我们要进行比较，看看哪个是最需要的。”艾亦峰说，“最穷的得到援助，这是我们的原则。”

　　艾亦峰强调，加拿大基金项目支持的领域包括基础教育、健康、环境、乡村治理和弱势群体权利，不承担修路、赈灾、研究、行政管理或购买高级设备的费用。

　　多数情况下，地方政府、村民都对来自加拿大的援助项目表现出由衷的欢迎，并尽力提供配套设施。政府提供配套资金和土地优惠，村民出义工，共同完成规划的项目，循化县积石镇石头坡小学重建项目就是典型的“中加配合项目”。

　　“石头坡小学改建项目由加拿大基金投资20万元，县政府出资20万元，镇政府出资20万元建成，修建学校时村民出义工，今年春节后新学期开学时投入使用。”陈亦民校长介绍说。

　　这个1975年创建的小学，已经培养了100多名大学生。由于前些年修路，学校被一分为二，学生上学不安全，校舍也成为危房，虽然列入县教育局改造日程，但由于财政没钱，一直未能改建。“如果没有加拿大基金的援助，我们可能还要有漫长的等待。这笔钱像是个引子，让学校的改建得以展开。”陈校长说。

　　从全镇最差的学校一跃成为最好的学校，校长、老师的心情都不错。13岁的6年级学生马秀梅说：“以前光线不好，现在好多了。我要好好学习，长大了做一名翻译官。”

　　加拿大在中国是个“好品牌”

　　在中国西部地区，2005~2006年度有9个学校像石头坡小学这样拿到了来自加拿大的资金。其中，4个项目涉及偏远地区小学硬件设施的改善，1个项目是为农村聋哑儿童学校提供住宿设施，1个项目是为小学提供图书资料，另外一个项目是为民工子女提供心理指导。两个针对成人教育的项目也得到批准，即在少数民族村庄教授基本的汉语和使用技能。

　　除了教育，加拿大基金的赞助项目还涉及饮用水、太阳灶、厕所等当地急需的设备。

　　在青海省化隆回族自治县支扎藏族乡正尕村，受益于加拿大基金的援助，这个只有421名村民的藏族村庄喝上了自来水。自来水系统的水源是一块未开垦的天然泉水，绝对是“天然无污染矿泉水”。在夏吾卓玛家的院子里，自来水管和太阳能灶相距不到5米，烧水特别方便，和以前每天花两个多小时出门背水的日子简直是天壤之别。太阳灶价值130元，她自己交了50元，其他来自基金的援助。自来水只是交了15元，建成后就“免费使用”，不过，每年管道检修时要交少许费用。

　　2005~2006年度，加拿大基金为中国西部扶贫捐助506250加元（1加元约合人民币6．7元），其中393750加元用于项目计划，112500加元用于行政开支。总共有20个项目获得资金支持，平均每个项目获得的支持款项是95233元人民币。

　　在考察了加拿大基金的援助项目后，加拿大驻华使馆政务参赞夏立杰表示满意。他认为，加拿大在中国是个“好品牌”，白求恩大夫就是一个例子。他希望加强对贫困地区的援助，获得有价值的成果，强化加拿大在中国的良好形象。本报西宁3月22日电