厦门精打细算严控行政成本

　　本报厦门3月22日电记者蒋升阳报道：厦门特区建设25年来，财政总收入年均增长21．3％，人均财力在全国15个副省级城市中位列前茅。但厦门“财大”不“气粗”，以管好“人员、车辆、会议”为突破口，加强财政管理，有效控制行政成本。

　　厦门市近年来建立健全一系列财政管理制度，严格预算约束，对行政事业单位公用经费连续两年压缩5％。从去年7月起，厦门市党政机关和全额拨款事业单位全面推行国库集中支付制度，各单位只设一个在财政国库全天候监管下的“零余额账户”。同时，建立财政资金在线监控系统，实现网上实时监控，做到“各单位花的每一分钱都能知道去向”。

　　机关事业单位人员膨胀是行政事业经费扩张的根源之一。厦门市直机关事业单位非在编人员约为8000多人，一年需开支1．2亿多元。去年，《厦门市直机关事业单位非在编雇用人员管理暂行规定》出台，非在编人员雇用指标由市编办会同市财政局核定下达，费用由财政部门对单位实施总额控制，从而有效控制了非在编雇用人员的数量。

　　对于公车更新增减，厦门市规定，由市财政局会同纪检、审计和机关事务管理部门组成车辆编控小组，每年只定期研究一次车辆编制，用车单位中途不得随意增加车辆。从去年9月起，厦门市直行政事业单位的所有车辆实行统一定点维修，通过政府采购确定的23家定点维修厂家，对公务车维修费用实行优惠。3600多辆公务车的维修费用一年可下降31．53％，节约1300多万元。厦门还实施了市直党政机关办公设施设备配置标准，防止党政机关奢侈浪费现象。

　　为控制和降低各种会议成本，厦门市先于全国推行定点接待制度，确定9家宾馆为市接待定点宾馆，其房价、会议室及设备租金及酒水价格按照相当幅度的优惠价结算。去年6月，厦门还下发《厦门市直行政事业单位会议费开支管理规定》等有关文件，统一会议费开支标准和范围，明确规定一般性会议经费一律在部门预算包干经费中开支，各种洽谈、展览等会议要按市场方式运作，财政原则上不再安排经费。市直行政事业单位举办会议必须严格履行报批手续，严格控制会议数量、规模和会期。